Llei 1/2021, de 24 de març de 2021, de mesures urgents en matèria de protecció i assistència a les víctimes de violència de gènere

Article 1. Declaració de servei essencial

Als efectes del que preveu aquesta Llei, els serveis als quals es refereixen els articles 2 a 5 tindran la consideració de serveis essencials amb els efectes previstos al Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, les seves normes de desplegament, el Reial Decret llei 10/2020, de 29 de març, i la resta de l'ordenament jurídic.

Quan, a més, les víctimes afronten discriminació interseccional, es garantirà l'accessibilitat als drets previstos en aquesta Llei per a totes les dones: independentment de la seva ètnia, nivell socioeconòmic, edat, estatus migratori, diversitat funcional, discapacitat, situació de dependència, lloc de residència o qualsevol altra situació que redundi en la discriminació descrita.

Per garantir l'accessibilitat als serveis públics, totes les formes de discriminació interseccional es tindran en compte per part del personal que presta assistència a les dones víctimes i als seus fills i filles menors a càrrec seu, i també en el repartiment de recursos i atenció a programes per part de les administracions competents.

A més, tots els recursos per a la protecció i assistència recollits en aquesta Llei es prestaran tant a les dones com als menors d'edat reconeguts com a víctimes de violència de gènere, en els termes de la disposició final tercera de la Llei Orgànica 8/2015, de 22 de juliol, de mesures de modificació del sistema de protecció a la infància i a l'adolescència.

Article 2. Funcionament normal dels serveis d'informació i assessorament jurídic 24 hores, telefònic i en línia, i dels serveis de teleassistència i assistència social integral a les víctimes de violència de gènere

1. Les administracions públiques competents adoptaran les mesures necessàries per garantir la prestació dels serveis d'informació i assessorament jurídic 24 hores, telefònic i en línia, dirigits a les víctimes de violència de gènere, que han de ser inclusius i accessibles amb les mateixes característiques que els que es venien prestant amb anterioritat a la declaració de l'estat d'alarma i, si escau, adaptant-ne la prestació a les necessitats excepcionals que se'n deriven.

2. Les administracions públiques competents asseguraran el funcionament normal del servei Telefònic d'Atenció i Protecció per a víctimes de la violència de gènere (ATENPRO), adaptant, si escau, la seva prestació a les necessitats excepcionals derivades de l'estat d'alarma.

3. Les administracions públiques competents garantiran la prestació dels serveis d'assistència social integral, consistents en orientació jurídica, psicològica i social destinades a les víctimes de violència de gènere, que funcionaven amb anterioritat a la declaració de l'estat d'alarma, adaptant-ne, si escau, la prestació a les necessitats excepcionals derivades de l'estat d'alarma. Igualment, es prestarà un seguiment especial als fills i filles de les dones víctimes de violència de gènere mentre es prolongui la situació d'emergència. L'adaptació a la qual es refereix el paràgraf anterior haurà de tenir en compte la situació de permanència domiciliària, les limitacions addicionals de les víctimes, sigui per raó de discapacitat o per dificultats d'accés als recursos —especialment en l'àmbit rural—, i preveure alternatives a l'atenció telefònica, com ara la missatgeria instantània per a l'assistència psicològica o l'alerta amb geolocalització per a la comunicació d'emergència a les forces i cossos de seguretat.

4. Les administracions públiques reforçaran els serveis que incideixen en la recuperació sociolaboral de les víctimes de violència de gènere, especialment en les situacions de major vulnerabilitat, en col·laboració amb els organismes competents en matèria d'ocupació de les diverses administracions públiques. Es garantiran les condicions laborals de les dones víctimes de violència de gènere que hagin estat incloses en alguna de les modalitats d'ERTO definides al Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març.

5. Les administracions públiques competents garantiran la provisió dels serveis descrits en aquest article mentre durin les mesures derivades de l'emergència sanitària provocada per la COVID-19 que impliquin alteracions de la normalitat i que suposin una especial vulnerabilitat per a les víctimes de violència de gènere, fins i tot un cop superat l'estat d'alarma.

Article 3. Serveis d'acollida a víctimes de violència de gènere i altres formes de violència contra les dones

1. Les administracions públiques competents garantiran el funcionament normal dels centres d'emergència, acollida, pisos tutelats i allotjaments segurs per a víctimes de violència de gènere, explotació sexual i tracta amb fins d'explotació sexual.

2. Quan la resposta d'emergència comporti l'abandonament del domicili per garantir la protecció de la víctima i dels seus fills i filles, es procedirà a l'ingrés en els centres als quals es refereix l'apartat anterior, que seran equipats amb equips de protecció individual.

3. Quan sigui necessari per garantir l'acollida de víctimes i dels seus fills i filles en risc, les administracions públiques competents podran disposar l'ús dels establiments d'allotjament turístic als quals es refereix l'Ordre TMA/277/2020, de 23 de març.

4. Als centres als quals es refereix aquest article els serà d'aplicació, en allò que procedeixi en atenció a la seva naturalesa, el que disposen els apartats segon, tercer i quart de l'Ordre SND/275/2020, de 23 de març, per la qual s'estableixen mesures complementàries de caràcter organitzatiu en l'àmbit dels centres de serveis socials de caràcter residencial en relació amb la gestió de la crisi sanitària de la COVID-19.

5. S'establiran protocols d'assistència, atenció i acollida accessibles per a les dones amb discapacitat, que es posaran a disposició d'aquesta xarxa de serveis.

Article 4. Sistema de seguiment per mitjans telemàtics del compliment de les mesures cautelars i penes de prohibició d'aproximació en matèria de violència de gènere

1. Les administracions públiques competents adoptaran les mesures necessàries per garantir el funcionament normal i la prestació del servei integral —inclòs el servei de posada a disposició, instal·lació i manteniment d'equips de dispositius telemàtics— del sistema de seguiment per mitjans telemàtics del compliment de les mesures cautelars i penes de prohibició d'aproximació en matèria de violència de gènere. Es garantirà la protecció de les víctimes i el compliment de les mesures cautelars adoptades contra homes denunciats o condemnats per delictes relacionats amb la violència de gènere.

2. Per al compliment del que disposa l'apartat anterior, les administracions públiques competents podran dictar les instruccions necessàries a les empreses prestadores dels serveis.

3. Les administracions competents supervisaran aquests mitjans telemàtics per assegurar-ne l'ús i la disponibilitat per a les dones amb discapacitat, i aplicaran les mesures d'accessibilitat pertinents per assegurar que puguin ser utilitzats per aquestes dones.

Article 5. Mesures relatives al personal que presta serveis d'assistència social integral a víctimes de violència de gènere i altres formes de violència contra les dones que, per la seva naturalesa, s'han de prestar de forma presencial

1. Les persones treballadores que per raó de la seva activitat professional tinguin contacte directe amb les víctimes i, en tot cas, les que presten els seus serveis en centres de teleassistència, emergència o acollida, han de seguir les mesures de protecció recomanades pel Ministeri de Sanitat, d'acord amb el nivell de risc al qual estan exposades.

2. A l'efecte d'allò anterior, i sempre que les disponibilitats ho permetin, les administracions públiques competents, i també les empreses proveïdores de serveis, hauran de dotar les persones treballadores dels centres dels equips de protecció individual.

Article 6. Campanyes institucionals per prevenir la violència de gènere durant l'estat d'alarma

1. Amb la finalitat de prevenir els impactes que l'aïllament domiciliari pugui tenir en l'increment de casos de violència de gènere i facilitar l'accés de les víctimes als serveis d'assistència social integral, les administracions públiques competents elaboraran les campanyes de sensibilització oportunes.

2. D'acord amb el que disposa l'article 19 del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, les autoritats competents delegades, i també les administracions autonòmiques i locals, podran disposar la inserció de les campanyes, o dels missatges, anuncis i comunicacions que en formin part, als mitjans de comunicació social de titularitat pública i privada. Les administracions públiques competents garantiran que aquestes campanyes compleixin els requeriments d'accessibilitat universal.

Article 7. Règim aplicable als romanents no compromesos afectats al Pacte d'Estat en matèria de Violència de Gènere

Amb caràcter excepcional, limitat exclusivament a les transferències destinades al desplegament de noves o ampliades competències reservades a les comunitats autònomes en el Pacte d'Estat contra la Violència de Gènere, o les que en resultin equivalents en les lleis de pressupostos generals de l'Estat, no serà d'aplicació el que disposa la regla Sisena de l'article 86.2 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, als romanents no compromesos resultants al final de l'exercici. Si la despesa o actuació a la qual correspongui el romanent resulta suprimida en el pressupost de l'exercici següent, aquest es destinarà en primer lloc a fer efectives les obligacions pendents de pagament al final de l'exercici immediatament anterior, i el sobrant que no estigués compromès es reintegrarà a l'Estat.

Article 8. Projectes o programes finançats amb fons del Pacte d'Estat contra la Violència de Gènere

Les comunitats autònomes i les entitats locals podran destinar els fons que els corresponguin del Pacte d'Estat contra la Violència de Gènere a posar en marxa tots els projectes o programes preventius i assistencials que es recullen en aquesta Llei, i també qualsevol altre que, en el context de les mesures de contenció de la pandèmia internacional ocasionada per la COVID-19, tingui com a finalitat garantir la prevenció, protecció i l'atenció davant totes les formes de violència contra les dones.

Article 9. Atenció integral a víctimes de tracta amb fins d'explotació sexual

1. Les administracions públiques competents garantiran una protecció, atenció i intervenció integral a les víctimes de tracta amb fins d'explotació sexual que s'hagin detectat durant el confinament.

2. Amb aquest objectiu, es reforçarà la vigilància a través de les forces i cossos de seguretat de l'Estat, o aquells cossos de seguretat autonòmics que corresponguin d'acord amb les seves competències, en els llocs on s'exerceixi aquest tipus de violència; es facilitarà allotjament alternatiu i assistència sanitària i social a les víctimes que hagin contret la COVID-19.