Text legal · Traducció no oficial

Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les Directives 2003/4/CE i 2003/35/CE)

Explicació en català planer, text traduït no oficial i enllaç al text oficial. Informació general, no assessorament jurídic.

Text oficial Text consolidat (BOE)
Identificador
Ley 27/2006
Àmbit
Estatal
Estat
Vigent
Publicació

Explicació de plet.cat · orientació general

En resum

La Llei 27/2006, de 18 de juliol, és la norma estatal que desplega a Espanya els tres pilars del Conveni d'Aarhus i transposa les directives europees 2003/4/CE i 2003/35/CE. Reconeix a qualsevol persona, física o jurídica, tres drets davant les autoritats públiques en matèria de medi ambient (art. 1 i 3): el dret d'accedir a la informació ambiental que aquestes autoritats tenen, sense haver de justificar cap interès; el dret de participar en l'elaboració de determinats plans, programes i disposicions de caràcter general relacionats amb el medi ambient; i el dret d'instar la revisió administrativa i judicial dels actes o omissions que vulnerin la normativa mediambiental. La llei fixa terminis, formes i excepcions per a les sol·licituds d'informació (art. 10 a 14), obliga les administracions a difondre activament la informació ambiental (art. 5 a 9), i regula com i quan el públic pot participar i recórrer (art. 16 a 23). Segons la metadada oficial té estatus vigent i caràcter de legislació bàsica. Aquesta pàgina és informació general amb finalitat d'orientació i no substitueix l'assessorament jurídic.

Què regula aquesta norma

El text s'organitza en quatre títols. El títol I (art. 1 a 4) fixa l'objecte, les definicions clau —"públic", "persones interessades" i "informació ambiental"— i els drets generals, i preveu la col·laboració entre administracions. El títol II (art. 5 a 15) regula el dret d'accés a la informació ambiental: estableix obligacions generals i específiques de les autoritats públiques per difondre activament la informació (art. 5 a 9), el contingut mínim que s'ha de difondre (art. 7), els informes periòdics sobre l'estat del medi ambient (art. 8), l'actuació davant una amenaça imminent per a la salut o el medi ambient (art. 9), i el procediment de sol·licitud prèvia amb els seus terminis, formes i excepcions (art. 10 a 14). El títol III (art. 16 a 19) regula el dret de participació pública en l'elaboració, modificació i revisió de determinats plans, programes i disposicions de caràcter general relacionats amb el medi ambient, i enumera les matèries afectades (art. 17 i 18). El títol IV (art. 20 a 23) regula l'accés a la justícia i a la tutela administrativa: els recursos administratius i contenciosos disponibles (art. 20), les reclamacions i l'execució forçosa (art. 21), l'acció popular en assumptes mediambientals per a determinades persones jurídiques sense ànim de lucre (art. 22) i els requisits de legitimació per exercir-la (art. 23). El text es tanca amb disposicions addicionals, transitòria, derogatòria i finals que, entre altres coses, creen taxes per subministrament d'informació ambiental, deroguen la Llei 38/1995 anterior i modifiquen la Llei 16/2002 de prevenció i control integrats de la contaminació.

A qui afecta

Segons l'article 2, es dirigeix al "públic" —qualsevol persona física o jurídica i les seves associacions— en les seves relacions amb les autoritats públiques de totes les administracions. Afecta especialment les persones que volen accedir a informació ambiental o participar en decisions sobre el medi ambient, i les persones jurídiques sense ànim de lucre dedicades a la protecció ambiental que compleixin els requisits de l'article 23 per exercir l'acció popular. Del cantó obligat, vincula les administracions públiques i altres subjectes que posseeixin informació ambiental en el seu nom.

Quan pot ser rellevant

És rellevant quan una persona vol demanar a una administració dades ambientals (per exemple sobre qualitat de l'aire, aigua, residus, sorolls o autoritzacions amb impacte), quan s'obre un període de participació pública sobre un pla o una disposició relacionats amb el medi ambient (art. 16 a 18), o quan es considera que una autoritat pública ha vulnerat aquests drets i cal saber quines vies de recurs, reclamació o acció popular preveu la llei (art. 20 a 23). També importa per situar el marc bàsic estatal a partir del qual actuen les administracions autonòmiques i locals.

Situacions habituals

  • Vols demanar a una administració informació ambiental (dades sobre aigua, aire, residus o soroll) i vols entendre en quin termini t'han de respondre i si has de justificar per què la demanes.
  • T'han denegat una sol·licitud d'informació ambiental i vols saber quines excepcions preveu la llei (art. 13) i quins motius t'han de comunicar.
  • S'ha obert un període d'informació pública sobre un pla o una disposició relacionats amb el medi ambient i vols saber com pots presentar observacions (art. 16).
  • Formes part d'una associació o entitat sense ànim de lucre dedicada a la protecció del medi ambient i vols entendre els requisits per exercir l'acció popular (art. 22 i 23).
  • Vols orientar-te sobre quines vies de recurs o reclamació existeixen si consideres que una autoritat pública no ha respectat el teu dret d'accés a la informació o de participació (art. 20 i 21).

Conceptes clau

Informació ambiental
Segons l'article 2.3, tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o qualsevol altra que versi sobre l'estat dels elements del medi ambient, els factors que hi incideixen (substàncies, energia, soroll, radiacions, residus), les mesures i polítiques, i els informes d'execució de la legislació ambiental.
Públic i persones interessades
L'article 2 distingeix el "públic" (qualsevol persona física o jurídica i les seves associacions) de les "persones interessades", que inclouen qui concorre en les circumstàncies de l'antiga Llei 30/1992 i les persones jurídiques sense ànim de lucre que compleixin els requisits de l'article 23.
Accés a la informació sense interès declarat
L'article 3.1.a) reconeix el dret d'accedir a la informació ambiental en poder de les autoritats públiques sense que la persona sol·licitant hagi de declarar cap interès determinat per obtenir-la.
Terminis de resposta a les sol·licituds
L'article 10 fixa que l'autoritat pública competent ha de facilitar la informació o comunicar els motius de la negativa en el termini màxim d'un mes des de l'entrada al registre, ampliable a dos mesos quan el volum i la complexitat ho justifiquin.
Excepcions al dret d'accés
L'article 13 permet denegar sol·licituds en supòsits taxats, com que la informació no obri en poder de l'autoritat, que la sol·licitud sigui manifestament irraonable o massa general, o quan la revelació pugui afectar negativament certs béns (defensa nacional, seguretat pública, procediments judicials, dades personals o secrets comercials).
Participació pública en plans i disposicions
Els articles 16 a 18 obliguen les administracions a garantir que el públic sigui informat de les propostes, pugui expressar observacions abans de decidir i sigui informat de les decisions adoptades, en matèries com residus, qualitat de l'aire, aigües o soroll.
Acció popular en assumptes mediambientals
L'article 22 permet a les persones jurídiques sense ànim de lucre que reuneixin els requisits de l'article 23 recórrer actes o omissions que vulnerin les normes ambientals enumerades a l'article 18.1, mitjançant recursos administratius i contenciosos-administratius.

Confusions habituals

  • Aquesta llei no és la norma general de transparència administrativa: regula específicament l'accés a la informació ambiental, la participació i l'accés a la justícia en matèria de medi ambient (art. 1); l'accés a informació pública no ambiental es regeix per la seva pròpia normativa.
  • El dret d'accés no és absolut: l'article 13 preveu excepcions taxades i, segons l'article 14, quan es pugui separar la part protegida, la informació s'ha de facilitar parcialment.
  • L'acció popular de l'article 22 no està oberta a qualsevol persona: només poden exercir-la determinades persones jurídiques sense ànim de lucre que compleixin els requisits de l'article 23 (finalitat estatutària de protecció ambiental, antiguitat mínima de dos anys i activitat en l'àmbit territorial afectat).
  • Aquesta és una traducció catalana no oficial preparada a partir del text del BOE; per a qualsevol ús formal cal consultar el text oficial consolidat, ja que la llei pot haver estat modificada després i el text consolidat n'incorpora les actualitzacions.
  • Alguns preceptes que la llei cita remeten a normes que després han estat substituïdes (per exemple la Llei 30/1992 o la Llei 29/1998); per confirmar la redacció i les remissions vigents cal consultar el text consolidat oficial.

Aquesta secció és una explicació editorial de plet.cat per situar la norma. No forma part del text legal ni el substitueix; el text amb valor legal és sempre l'oficial enllaçat.

Continua per plet.cat

Normes sobre l'accés a la justícia, l'assistència jurídica, la mediació i els drets de les víctimes. plet.cat n'explica els conceptes bàsics en català planer.

Organismes i fonts oficials

Text traduït (no oficial)

A partir d'aquí comença la reproducció traduïda de l'articulat. No és el text oficial: consulta sempre la font oficial enllaçada a dalt.

Exposició de Motius

L'article 45 de la Constitució configura el medi ambient com un bé jurídic del gaudi del qual són titulars tots els ciutadans i la conservació del qual és una obligació que comparteixen els poders públics i la societat en el seu conjunt. Per tal que els ciutadans, individual o col·lectivament, puguin participar en aquesta tasca de protecció de forma real i efectiva, resulta necessari disposar dels mitjans instrumentals adequats, cobrant avui especial significació la participació en el procés de presa de decisions públiques.

El Conveni de la Comissió Econòmica per a Europa de Nacions Unides sobre accés a la informació, la participació del públic en la presa de decisions i l'accés a la justícia en matèria de medi ambient, fet a Aarhus el 25 de juny de 1998, estableix que els ciutadans han de tenir accés a la informació mediambiental rellevant, han d'estar legitimats per participar en els processos de presa de decisions de caràcter ambiental i han de tenir accés a la justícia quan tals drets els siguin negats. Espanya va ratificar el Conveni d'Aarhus el desembre de 2004, entrant en vigor el 31 de març de 2005.

TÍTOL I. Disposicions generals

Article 1. Objecte de la Llei

1. Aquesta Llei té per objecte regular els drets següents:

a) A accedir a la informació ambiental que obri en poder de les autoritats públiques o en el d'altres subjectes que la posseeixin en nom seu.

b) A participar en els procediments per a la presa de decisions sobre assumptes que incideixin directament o indirectament en el medi ambient, i l'elaboració o aprovació dels quals correspongui a les Administracions Públiques.

c) A instar la revisió administrativa i judicial dels actes i omissions imputables a qualsevol de les autoritats públiques que suposin vulneracions de la normativa mediambiental.

2. Aquesta llei garanteix igualment la difusió i posada a disposició del públic de la informació ambiental, de manera gradual i amb el grau d'amplitud, de sistemàtica i de tecnologia el més àmplia possible.

Article 2. Definicions

A l'efecte d'aquesta Llei s'entendrà per:

1. Públic: qualsevol persona física o jurídica, així com les seves associacions, organitzacions i grups constituïts d'acord amb la normativa que els sigui d'aplicació.

2. Persones interessades: a) Tota persona física o jurídica en la qual concorri qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 31 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. b) Qualsevol persona jurídica sense ànim de lucre que compleixi els requisits establerts en l'article 23 d'aquesta Llei.

3. Informació ambiental: tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que versi sobre: a) l'estat dels elements del medi ambient; b) els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, que afectin o puguin afectar els elements del medi ambient; c) les mesures, incloses les mesures administratives, com a polítiques, normes, plans, programes i acords en matèria de medi ambient; d) els informes sobre l'execució de la legislació mediambiental; e) les anàlisis de la relació cost-benefici i altres anàlisis i supòsits de caràcter econòmic; f) l'estat de la salut i seguretat de les persones quan es vegi o pugui veure's afectat per l'estat dels elements del medi ambient.

4. Autoritats públiques: a) El Govern de la Nació i els òrgans de govern de les Comunitats Autònomes; b) l'Administració General de l'Estat, les Administracions de les Comunitats Autònomes, les Entitats que integren l'Administració local i les Entitats de Dret Públic que en siguin dependents o hi estiguin vinculades; c) els òrgans públics consultius; d) les Corporacions de dret públic i demés persones físiques o jurídiques quan exerceixin, d'acord amb la legislació vigent, funcions públiques, inclosos Notaris i Registradors de la Propietat, Mercantils i de Béns Mobles.

5. Informació que obra en poder de les autoritats públiques: informació ambiental que dites autoritats posseeixin i hagi estat rebuda o elaborada per elles.

6. Informació posseïda en nom de les autoritats públiques: informació ambiental que obra físicament en poder d'una persona jurídica o física en nom d'una autoritat pública.

7. Sol·licitant: qualsevol persona física o jurídica, així com les seves associacions, organitzacions i grups, que sol·liciti informació ambiental.

Article 3. Drets en matèria de medi ambient

Per fer efectius el dret a un medi ambient adequat per al desenvolupament de la persona i el deure de conservar-lo, tots podran exercir els drets següents en les seves relacions amb les autoritats públiques, d'acord amb el que preveu aquesta Llei i amb el que estableix l'article 7 del Codi Civil:

1) En relació amb l'accés a la informació: a) A accedir a la informació ambiental que obri en poder de les autoritats públiques o en el d'altres subjectes en nom seu, sense que per a això estiguin obligats a declarar un interès determinat; b) a ser informats dels drets que els atorga la present llei i a ser assessorats per al seu exercici correcte; c) a ser assistits en la seva recerca d'informació; d) a rebre la informació en els terminis màxims establerts en l'article 10; e) a rebre la informació ambiental sol·licitada en la forma o format elegits; f) a conèixer els motius pels quals no se'ls facilita la informació; g) a conèixer el llistat de les taxes i preus que siguin exigibles per a la recepció de la informació.

2) En relació amb la participació pública: a) A participar de manera efectiva i real en l'elaboració, modificació i revisió d'aquells plans, programes i disposicions de caràcter general relacionats amb el medi ambient; b) a accedir amb antelació suficient a la informació rellevant; c) a formular al·legacions i observacions quan estiguin encara obertes totes les opcions; d) a que es faci públic el resultat definitiu del procediment en el qual s'ha participat.

3) En relació amb l'accés a la justícia i a la tutela administrativa: a) A recórrer els actes i omissions imputables a les autoritats públiques que contravinguin els drets que aquesta Llei reconeix en matèria d'informació i de participació pública; b) a exercir l'acció popular per recórrer els actes i omissions imputables a les autoritats públiques que constitueixin vulneracions de la legislació ambiental en els termes previstos en aquesta Llei.

4) Qualsevol altre que reconegui la Constitució o les lleis.

Article 4. Col·laboració interadministrativa

Les Administracions Públiques establiran els mecanismes més eficaços per a un exercici efectiu dels drets reconeguts en aquesta Llei. A tal efecte, ajustaran les seves actuacions als principis d'informació mútua, cooperació i col·laboració.

TÍTOL II. Dret d'accés a la informació ambiental

CAPÍTOL I. Obligacions de les autoritats públiques en matèria d'informació ambiental

Article 5. Obligacions generals en matèria d'informació ambiental

1. Les Administracions públiques hauran de realitzar les actuacions següents: a) informar el públic de manera adequada sobre els drets que els atorga la present Llei; b) facilitar informació per al seu exercici correcte, així com consell i assessorament; c) elaborar llistes d'autoritats públiques en atenció a la informació ambiental que obri en el seu poder; d) garantir que el seu personal assisteixi el públic quan tracti d'accedir a la informació ambiental; e) fomentar l'ús de tecnologies de la informació i de les telecomunicacions per facilitar l'accés a la informació; f) garantir el principi d'agilitat en la tramitació i resolució de les sol·licituds d'informació ambiental.

2. Les autoritats públiques vetllaran perquè, en la mesura de les seves possibilitats, la informació recollida per elles o la recollida en el seu nom estigui actualitzada i sigui precisa i susceptible de comparació.

3. Les autoritats públiques adoptaran les mesures necessàries per fer efectiu l'exercici del dret d'accés a la informació ambiental i, entre elles, almenys alguna de les que s'indica a continuació: a) designació d'unitats responsables d'informació ambiental; b) creació i manteniment de mitjans de consulta de la informació sol·licitada; c) creació de registres o llistes de la informació ambiental.

CAPÍTOL II. Difusió per les autoritats públiques de la informació ambiental

Article 6. Obligacions específiques en matèria de difusió d'informació ambiental

1. Les autoritats públiques adoptaran les mesures oportunes per assegurar la difusió gradual de la informació ambiental i la seva posada a disposició del públic de la manera més àmplia i sistemàtica possible.

2. Les autoritats públiques organitzaran i actualitzaran la informació ambiental rellevant per a les seves funcions que obri en el seu poder o en el d'una altra entitat en el seu nom amb vistes a la seva difusió activa i sistemàtica al públic, particularment per mitjà de les tecnologies de la informació i les telecomunicacions.

3. Les autoritats públiques adoptaran les mesures necessàries per garantir que la informació ambiental es faci disponible gradualment en bases de dades electròniques de fàcil accés al públic a través de xarxes públiques de telecomunicacions.

4. Les obligacions relatives a la difusió de la informació ambiental per mitjà de les tecnologies de la informació i de les telecomunicacions s'entendran completes creant enllaços amb adreces electròniques a través dels quals es pugui accedir a la informació.

5. L'Administració General de l'Estat haurà de mantenir actualitzat un catàleg de normes i de resolucions judicials sobre aspectes clau de la Llei i el farà públicament accessible de la manera més àmplia i sistemàtica possible.

Article 7. Contingut mínim de la informació objecte de difusió

La informació que es difongui serà actualitzada, si escau, i inclourà, com a mínim, els extrems següents:

1. Els textos de tractats, convenis i acords internacionals i els textos legislatius comunitaris, estatals, autonòmics o locals sobre el medi ambient o relacionats amb la matèria.

2. Les polítiques, programes i plans relatius al medi ambient, així com les seves avaluacions ambientals quan escaigui.

3. Els informes sobre els avenços registrats en matèria d'aplicació dels elements enumerats en els apartats 1 i 2.

4. Els informes sobre l'estat del medi ambient contemplats en l'article 8.

5. Les dades o resums de les dades derivats del seguiment de les activitats que afectin o puguin afectar el medi ambient.

6. Les autoritzacions amb un efecte significatiu sobre el medi ambient i els acords en matèria de medi ambient.

7. Els estudis sobre l'impacte ambiental i avaluacions del risc relatius als elements del medi ambient.

Article 8. Informes sobre l'estat del medi ambient

Les Administracions públiques elaboraran i publicaran, com a mínim, cada any un informe de conjuntura sobre l'estat del medi ambient i cada quatre anys un informe complet. Aquests informes seran d'àmbit nacional i autonòmic i, si escau, local i inclouran dades sobre la qualitat del medi ambient i les pressions que aquest sofreix, així com un resum no tècnic que sigui comprensible per al públic.

Article 9. Amenaça imminent per a la salut humana o el medi ambient

1. En cas d'amenaça imminent per a la salut humana o per al medi ambient ocasionada per activitats humanes o per causes naturals, les Administracions públiques difondran immediatament i sense demora tota la informació que obri en poder de les autoritats públiques o en el d'altres subjectes en nom seu, de forma que permeti al públic que pugui resultar afectat adoptar les mesures necessàries per prevenir o limitar els danys que poguessin derivar-se d'aquesta amenaça. La informació es diferenciarà per raó de sexe quan aquest sigui un factor significatiu per a la salut humana.

2. De conformitat amb el que preveu l'article 13, el que disposa aquest article no serà d'aplicació quan concorrin causes de defensa nacional o seguretat pública.

CAPÍTOL III. Accés a la informació ambiental prèvia sol·licitud

Article 10. Sol·licituds d'informació ambiental

1. Les sol·licituds d'informació ambiental s'hauran d'adreçar a l'autoritat pública competent per resoldre-les i es tramitaran d'acord amb els procediments que s'estableixin a l'efecte. S'entendrà per autoritat pública competent per resoldre una sol·licitud d'informació ambiental aquella en el poder de la qual obra la informació sol·licitada, directament o a través d'altres subjectes que la posseeixin en nom seu.

2. Aquests procediments hauran de respectar, almenys, les garanties que s'indiquen a continuació: a) quan una sol·licitud d'informació ambiental estigui formulada de manera imprecisa, l'autoritat pública demanarà al sol·licitant que la concreti; b) quan l'autoritat pública no posseeixi la informació requerida remetrà la sol·licitud a la que la posseeixin i en donarà compte al sol·licitant; c) l'autoritat pública competent per resoldre facilitarà la informació ambiental sol·licitada o comunicarà al sol·licitant els motius de la negativa a facilitar-la, en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la sol·licitud en el registre, o de dos mesos quan el volum i la complexitat de la informació ho justifiquin.

Article 11. Forma o format de la informació

1. Quan es sol·liciti que la informació ambiental sigui subministrada en una forma o format determinats, l'autoritat pública competent per resoldre haurà de satisfer la sol·licitud llevat que concorri qualsevol de les circumstàncies que s'indiquen a continuació: a) que la informació ja hagi estat difosa en una altra forma o format al qual el sol·licitant pugui accedir fàcilment; b) que l'autoritat pública consideri raonable posar a disposició del sol·licitant la informació en una altra forma o format.

2. Les autoritats públiques procuraran conservar la informació ambiental que obri en el seu poder en formes o formats de fàcil reproducció i accés.

3. Quan l'autoritat pública resolgui no facilitar la informació en la forma o format sol·licitats, haurà de comunicar al sol·licitant els motius de la negativa en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la sol·licitud.

Article 12. Mètode emprat en l'obtenció de la informació

En la contestació a les sol·licituds sobre la informació ambiental relativa a les qüestions a les quals es refereix l'article 2.3.b), les autoritats públiques hauran d'informar, si així es sol·licita i sempre que estigui disponible, del lloc on es pot trobar informació sobre els extrems següents: a) el mètode de mesura, inclòs el mètode d'anàlisi, de mostreig i de tractament previ de les mostres, emprat per a l'obtenció d'aquesta informació; o b) la referència al procediment normalitzat emprat.

CAPÍTOL IV. Excepcions

Article 13. Excepcions a l'obligació de facilitar la informació ambiental

1. Les autoritats públiques podran denegar les sol·licituds d'informació ambiental quan concorri qualsevol de les circumstàncies que s'indiquen a continuació: a) que la informació sol·licitada no obri en poder de l'autoritat pública ni d'una altra entitat en nom seu; b) que la sol·licitud sigui manifestament irraonable; c) que la sol·licitud estigui formulada de manera excessivament general; d) que la sol·licitud es refereixi a material en curs d'elaboració o a documents o dades inconclosos; e) que la sol·licitud es refereixi a comunicacions internes.

2. Les sol·licituds d'informació ambiental podran denegar-se si la revelació de la informació sol·licitada pot afectar negativament a: a) la confidencialitat dels procediments de les autoritats públiques; b) les relacions internacionals, la defensa nacional o la seguretat pública; c) causes o assumptes subjectes a procediment judicial o en tràmit davant els tribunals; d) la confidencialitat de dades de caràcter comercial i industrial; e) els drets de propietat intel·lectual i industrial; f) el caràcter confidencial de les dades personals; g) els interessos o la protecció d'un tercer que hagi facilitat voluntàriament la informació; h) la protecció del medi ambient al qual es refereix la informació sol·licitada.

3. Les excepcions previstes en els apartats anteriors es podran aplicar en relació amb les obligacions de difusió contemplades en el capítol II d'aquest Títol.

4. Els motius de denegació mencionats en aquest article hauran d'interpretar-se de manera restrictiva. Per a això, es ponderarà en cada cas concret l'interès públic atès amb la divulgació d'una informació amb l'interès atès amb la seva denegació.

5. Les autoritats públiques no podran en cap cas emprar-se dels motius previstos en l'apartat 2, lletres a), d), f), g) i h), per denegar una sol·licitud d'informació relativa a emissions en el medi ambient.

6. La negativa a facilitar la totalitat o part de la informació sol·licitada es notificarà al sol·licitant indicant els motius de la denegació en els terminis contemplats en l'article 10.2.c).

Article 14. Subministrament parcial de la informació

La informació ambiental sol·licitada que obri en poder de les autoritats públiques o en el d'un altre subjecte en nom seu es posarà parcialment a disposició del sol·licitant quan sigui possible separar del text de la informació sol·licitada la informació a la qual es refereix l'article 13, apartats 1.d), 1.e) i 2.

CAPÍTOL V. Ingressos de dret públic i privat

Article 15. Ingressos de dret públic i privat

1. Les autoritats públiques elaboraran, publicaran i posaran a disposició dels sol·licitants d'informació ambiental el llistat de les taxes i preus públics i privats que siguin d'aplicació a tals sol·licituds, així com els supòsits en els quals no correspongui cap pagament.

2. L'accés a qualssevol llistes o registres públics creats i mantinguts tal com s'indica en l'article 5 apartats 1.c) i 3.c) serà gratuït, així com l'examen in situ de la informació sol·licitada.

TÍTOL III. Dret de participació pública en assumptes de caràcter mediambiental

Article 16. Participació del públic en l'elaboració de determinats plans, programes i disposicions de caràcter general relacionats amb el medi ambient

1. Per promoure una participació real i efectiva del públic en l'elaboració, modificació i revisió dels plans, programes i disposicions de caràcter general relacionats amb el medi ambient als quals es refereixen els articles 17 i 18 d'aquesta Llei, les Administracions Públiques, en establir o tramitar els procediments que resultin d'aplicació, vetllaran perquè: a) s'informi el públic, mitjançant avisos públics o altres mitjans apropiats, sobre qualsevol proposta de plans, programes o disposicions de caràcter general; b) el públic tingui dret a expressar observacions i opinions quan estiguin obertes totes les possibilitats, abans que s'adoptin decisions; c) en adoptar les decisions, siguin degudament tinguts en compte els resultats de la participació pública; d) una vegada examinades les observacions i opinions expressades pel públic, s'informi el públic de les decisions adoptades i dels motius i consideracions en els quals es basin.

2. Les Administracions públiques competents determinaran, amb antelació suficient, quins membres del públic tenen la condició de persona interessada per participar en els procediments als quals es refereix l'apartat anterior.

3. El que preveu aquest article no substitueix en cap cas cap altra disposició que ampliï els drets reconeguts en aquesta Llei.

Article 17. Plans i programes relacionats amb el medi ambient

1. Les Administracions públiques asseguraran que s'observen les garanties en matèria de participació establertes en l'article 16 d'aquesta Llei en relació amb l'elaboració, modificació i revisió dels plans i programes que versin sobre les matèries següents: a) residus; b) piles i acumuladors; c) nitrats; d) envasos i residus d'envasos; e) qualitat de l'aire; f) aquelles altres matèries que estableixi la normativa autonòmica.

2. La participació del públic en plans i programes en matèria d'aigües, així com en aquells altres afectats per la legislació sobre avaluació dels efectes dels plans i programes en el medi ambient, s'ajustarà a allò que disposi la seva legislació específica.

3. Queden exclosos en tot cas de l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei els plans i programes que tinguin com a únic objectiu la defensa nacional o la protecció civil en casos d'emergència.

Article 18. Normes relacionades amb el medi ambient

1. Les Administracions públiques asseguraran que s'observin les garanties en matèria de participació establertes en l'article 16 d'aquesta Llei en relació amb l'elaboració, modificació i revisió de les disposicions de caràcter general que versin sobre les matèries següents: a) protecció de les aigües; b) protecció contra el soroll; c) protecció dels sòls; d) contaminació atmosfèrica; e) ordenació del territori rural i urbà i utilització dels sòls; f) conservació de la natura, diversitat biològica; g) boscos i aprofitaments forestals; h) gestió dels residus; i) productes químics, inclosos els biocides i els plaguicides; j) biotecnologia; k) altres emissions, abocaments i alliberament de substàncies en el medi ambient; l) avaluació d'impacte mediambiental; m) accés a la informació, participació pública en la presa de decisions i accés a la justícia en matèria de medi ambient; n) aquelles altres matèries que estableixi la normativa autonòmica.

2. La participació en l'elaboració, modificació i revisió de les normes l'objecte exclusiu de les quals sigui la prevenció de riscos laborals s'ajustarà al que disposa la seva normativa específica.

3. El que disposa aquest Títol no serà d'aplicació a: a) els procediments administratius d'elaboració de disposicions de caràcter general que tinguin per objecte la regulació de matèries relacionades exclusivament amb la defensa nacional, amb la seguretat pública, amb la protecció civil en casos d'emergència o amb el salvament de la vida humana en el mar; b) les modificacions de les disposicions de caràcter general que no resultin substancials per caràcter organitzatiu, procedimental o anàleg, sempre que no impliquin una reducció de les mesures de protecció del medi ambient; c) els procediments d'elaboració de disposicions de caràcter general que tinguin per únic objecte l'aprovació de plans o programes.

Article 19. Consell Assessor de Medi Ambient

1. El Consell Assessor de Medi Ambient, adscrit a efectes administratius al Ministerio de Medio Ambiente, és un òrgan col·legiat que té per objecte la participació i el seguiment de les polítiques ambientals generals orientades al desenvolupament sostenible.

2. Corresponen al Consell Assessor les funcions següents: a) emetre informe sobre els avantprojectes de llei i projectes de reglament amb incidència ambiental; b) assessorar sobre els plans i programes d'àmbit estatal que la presidència del Consell li proposi; c) emetre informes i efectuar propostes en matèria mediambiental, a iniciativa pròpia o a petició dels departaments ministerials; d) proposar mesures que incentivin la creació d'ocupació lligat a activitats relacionades amb la protecció del medi ambient; e) proposar mesures d'educació ambiental; f) proposar les mesures que consideri oportunes per al millor compliment dels acords internacionals en matèria de medi ambient; g) impulsar la coordinació entre la iniciativa pública i privada en matèria de medi ambient; h) fomentar la col·laboració amb òrgans similars creats per les Comunitats Autònomes.

3. El Consell Assessor de Medi Ambient estarà presidit pel Ministre de Medi Ambient i l'integraran: a) una persona en representació de cada una de les organitzacions no governamentals l'objecte de les quals és la defensa del medi ambient i el desenvolupament sostenible, que s'enumeren en l'annex; b) una persona en representació de cada una de les organitzacions sindicals més representatives; c) dues persones en representació de les organitzacions empresarials més representatives; d) dues persones en representació de les organitzacions de consumidors i usuaris; e) tres persones en representació de les organitzacions professionals agràries més representatives en l'àmbit estatal; f) una persona en representació de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores.

4. Els membres del Consell Assessor i els seus suplents seran nomenats pel Ministre de Medi Ambient, a proposta, si escau, de les entitats i organitzacions referides en l'apartat 3. El nomenament dels membres electius del Consell i dels suplents serà per un període de dos anys, que podrà ser renovat per períodes iguals.

5. El Govern desenvoluparà mitjançant Reial Decret l'estructura i funcions del Consell Assessor de Medi Ambient.

TÍTOL IV. Accés a la justícia i a la tutela administrativa en assumptes mediambientals

Article 20. Recursos

El públic que consideri que un acte o, si escau, una omissió imputable a una autoritat pública ha vulnerat els drets que li reconeix aquesta Llei en matèria d'informació i participació pública podrà interposar els recursos administratius regulats en el Títol VII de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i demés normativa aplicable i, si escau, el recurs contenciós-administratiu previst en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa.

[Aquest article entra en vigor el 19 d'octubre de 2006, d'acord amb el que estableix la disposició final vuitena.]

Article 21. Reclamacions i execució forçosa

1. El públic que consideri que un acte o omissió imputable a qualsevol de les persones a les quals es refereix l'article 2.4.2 ha vulnerat els drets que li reconeix aquesta Llei podrà interposar directament una reclamació davant l'Administració Pública sota l'autoritat de la qual exerceix la seva activitat. L'Administració competent haurà de dictar i notificar la resolució corresponent, la qual exhaurirà la via administrativa i serà directament executiva, en el termini que determini la normativa autonòmica, o la disposició addicional desena, segons correspongui.

2. En cas d'incompliment de la resolució, l'Administració Pública requerirà la persona objecte de la reclamació, d'ofici o a instància del sol·licitant, perquè la compleixi en els seus propis termes. Si el requeriment fos desatès, l'Administració Pública podrà acordar la imposició de multes coercitives per l'import que determini la normativa autonòmica, o la disposició addicional desena, segons correspongui.

3. La quantia de les multes coercitives a les quals fa referència l'apartat anterior es calcularà atenent l'interès públic de la pretensió exercitada.

[Aquest article entra en vigor el 19 d'octubre de 2006, d'acord amb el que estableix la disposició final vuitena.]

Article 22. Acció popular en assumptes mediambientals

Els actes i, si escau, les omissions imputables a les autoritats públiques que vulnerin les normes relacionades amb el medi ambient enumerats en l'article 18.1 podran ser recorreguts per qualsevol persona jurídica sense ànim de lucre que reuneixi els requisits establerts en l'article 23 a través dels procediments de recurs regulats en el Títol VII de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, així com a través del recurs contenciós-administratiu previst en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa.

S'exceptuen els actes i omissions imputables a les autoritats públiques enumerats en l'article 2.4.2.

[Aquest article entra en vigor el 19 d'octubre de 2006, d'acord amb el que estableix la disposició final vuitena.]

Article 23. Legitimació

1. Estan legitimades per exercir l'acció popular regulada en l'article 22 qualsevol persona jurídica sense ànim de lucre que acrediti el compliment dels requisits següents: a) que tinguin entre les finalitats acreditades en els seus estatuts la protecció del medi ambient en general o la d'algun dels seus elements en particular; b) que s'haguessin constituït legalment almenys dos anys abans de l'exercici de l'acció i que vinguin exercint de mode actiu les activitats necessàries per assolir les finalitats previstes en els seus estatuts; c) que d'acord amb els seus estatuts, desenvolupin la seva activitat en un àmbit territorial que resulti afectat per l'actuació, o si escau, omissió administrativa.

2. Les persones jurídiques sense ànim de lucre a les quals es refereix l'apartat anterior tindran dret a l'assistència jurídica gratuïta en els termes previstos en la Llei 1/1996, de 10 de gener, d'Assistència Jurídica Gratuïta.

[Aquest article entra en vigor el 19 d'octubre de 2006, d'acord amb el que estableix la disposició final vuitena.]

Disposicions addicionals, transitòria, derogatòria i finals

Disposicions addicionals primera i segona. Creen la taxa per subministrament d'informació ambiental per a l'Administració General de l'Estat i els seus Organismes Públics, i la possibilitat que les Entitats Locals estableixin taxes similars, respectivament.

Disposicions addicionals tercera a dotzena. Regulen preus privats, procediment aplicable a l'Administració General de l'Estat, plans i programes de competència estatal, col·laboració interadministrativa, convenis per a punts d'informació digitalitzada, informació sobre l'aplicació de la llei, registres telemàtics, reclamacions administratives davant l'Administració General de l'Estat, pla de formació, i difusió d'informació ambiental per operadors econòmics.

Disposició transitòria única. La informació a la qual es refereix l'article 7 haurà d'incloure les dades recollides des del 14 de febrer de 2003.

Disposició derogatòria única. Queda derogada la Llei 38/1995, de 12 de desembre, sobre el dret d'accés a la informació en matèria de medi ambient, així com totes les disposicions d'igual o inferior rang que contradiguin o s'oposin al que disposa aquesta Llei.

Disposició final primera. (Derogada) — Modificació del Reial Decret Legislatiu 1302/1986, de 28 de juny, d'Avaluació d'Impacte Ambiental. Derogada per la disposició derogatòria única.h) del Reial Decret Legislatiu 1/2008, d'11 de gener.

Disposició final segona. Modificació de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, sobre Prevenció i Control Integrats de la Contaminació. Introdueix definicions de «públic» i «persones interessades», modifica el procediment de tramitació (article 14) per garantir la participació pública en les autoritzacions ambientals integrades, afegeix un apartat sobre publicació de resolucions, modifica l'article 27 sobre activitats amb efectes transfronterers, modifica la disposició transitòria i modifica categories de l'annex 1, i afegeix un nou annex 5 sobre participació del públic en la presa de decisions. Llei completa disponible a: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-13010

Disposicions finals tercera a vuitena. Regulen el títol competencial, la incorporació del Dret de la Unió Europea, el text refós d'avaluació d'impacte ambiental, el desenvolupament reglamentari de l'article 16, l'autorització de desenvolupament, i l'entrada en vigor (el dia següent de la publicació en el BOE, excepte el títol IV i la disposició addicional primera que entraran en vigor tres mesos després).

ANNEX. Organitzacions no governamentals que integren el Consell Assessor de Medi Ambient

Amigos de la Tierra. Ecologistas en Acción. Greenpeace España. Sociedad Española de Ornitología SEO/Birdlife. WWF/Asociación de Defensa de la Naturaleza (ADENA).

Font i provença

Títol original: Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.

Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash aa87e0ebfb2f).

Com hem preparat i publicat aquesta pàgina

  • Traducció assistida per eines automàtiques
  • Estructura i fonts oficials verificades
  • Enriquiment editorial de plet.cat
  • Publicació autoritzada editorialment
  • Sense revisió jurídica individual

plet.cat publica aquesta pàgina de manera transparent: el text és una traducció assistida per eines automàtiques, amb l'estructura i les fonts verificades i un enriquiment editorial propi, però sense una revisió jurídica individual. La revisió jurídica és un nivell de garantia addicional que aquesta pàgina encara no té. Pots consultar el mètode complet a la pàgina de metodologia i comunicar qualsevol error a alexandr@plet.cat.

Fonts oficials consultades

Les normatives evolucionen: comprova sempre les fonts oficials abans de prendre decisions.

Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.