Llei 15/2007, de 5 de desembre, de l'Agència Catalana de Turisme

Article 1. Creació i naturalesa jurídica

1. Es crea l'Agència Catalana de Turisme, com a entitat de dret públic de la Generalitat que actua subjecta al dret privat, amb personalitat jurídica pròpia, plena capacitat d'obrar i patrimoni propi per al compliment dels seus objectius.

2. L'Agència Catalana de Turisme s'adscriu al departament competent en matèria de turisme i actua sota les directrius d'aquest. El departament exerceix el control d'eficàcia i d'eficiència sobre l'activitat de l'Agència, per garantir la màxima diligència en el compliment de les seves funcions i en la prestació dels seus serveis.

Article 2. Règim jurídic

1. L'Agència Catalana de Turisme es regeix per la present llei; pel Decret legislatiu 2/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana; pels seus estatuts, i per la resta de lleis i disposicions que li siguin d'aplicació.

2. L'Agència Catalana de Turisme sotmet la seva activitat en les relacions externes, a tots els efectes, a les normes de dret civil, mercantil i laboral que li són d'aplicació, a excepció dels actes que impliquen l'exercici de potestats públiques, que queden sotmesos al dret públic.

3. Se sotmeten a les normes de dret públic el règim d'adopció d'acords i de funcionament del Consell General de Participació i del Consell de Direcció de l'Agència, per als quals és d'aplicació la normativa general sobre òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat, així com la resta de matèries que d'acord amb la present llei romanen subjectes al dret públic.

Article 3. Objectius

1. L'objectiu de l'Agència Catalana de Turisme és promocionar Catalunya com a destinació turística de referència internacional d'acord amb la seva diversitat, la seva qualitat i la seva rendibilitat social i econòmica.

2. L'Agència Catalana de Turisme té els objectius específics següents:

a) Situar i desenvolupar la marca «Catalunya» com a referent de destinació turística de qualitat amb identitat pròpia, així com altres marques, denominacions o signes que identifiquin la realitat turística de Catalunya.

b) Promoure l'oferta turística adaptada a les necessitats dels turistes reals i potencials, dels professionals i dels intermediaris vinculats directament o indirectament al mercat turístic.

c) Cercar la màxima col·laboració entre tots els agents turístics vinculats a la promoció turística, tant en l'àmbit de les administracions com en el sector privat, així com la coordinació amb els organismes locals i supralocals.

d) Donar prioritat als segments i als mercats prioritaris, atenent als interessos socials, econòmics i territorials de Catalunya.

e) Optimitzar les accions de promoció des de la perspectiva de l'eficiència i amb vista a obtenir bons resultats promocionals.

f) Cercar la màxima notorietat en les accions de comunicació i publicitat.

g) Facilitar al conjunt dels agents turístics i, especialment, a les empreses proveïdores de béns i serveis al turisme la informació de mercat i comercial i l'assistència tècnica adequada en l'àmbit de la promoció turística, en concret, per optimitzar la seva implantació i el desenvolupament empresarials en els mercats emissors, sens perjudici de les funcions de la unitat directiva competent en matèria de turisme i en coordinació entre aquesta unitat i l'Agència.

h) Analitzar i graduar la presència i la realització d'accions promocionals en els diferents mercats emissors de curta, mitjana i llarga distància, atenent a la importància quantitativa i qualitativa d'aquests mercats.

i) Potenciar la promoció dels productes, serveis, segments de mercat i territoris que afavoreixen l'equilibri territorial, socioeconòmic i mediambiental de Catalunya.

j) Dur a terme accions de promoció que contribueixin a l'objectiu general establert per l'apartat 1.

Article 4. Funcions

1. Per a la consecució dels seus objectius, l'Agència Catalana de Turisme pot exercir les funcions següents:

a) Planificar, executar, coordinar i impulsar les accions de promoció de l'activitat turística de Catalunya.

b) Fomentar les relacions entre les administracions que actuïn en matèria de promoció turística, ajustades als principis de coordinació, col·laboració, cooperació, informació mútua i ple respecte als seus àmbits competencials.

c) Gestionar, directament o indirectament, establiments o altres recursos, productes i serveis turístics de titularitat pública que li siguin encomanats, o li siguin adscrits per norma amb rang de llei, amb ple respecte pels àmbits d'actuació propis dels operadors privats, així com participar en la gestió d'establiments, recursos, productes i serveis turístics de titularitat d'altres ens públics.

d) Afavorir processos de comercialització de productes i serveis turístics que fomentin l'equilibri territorial, la diversificació de l'oferta, la desestacionalització de la demanda i la identitat cultural, en col·laboració amb el sector privat i amb ple respecte per l'àmbit d'actuació propi, per assolir un model de desenvolupament turístic de qualitat, competitiu i sostenible.

e) Informar dels productes turístics de Catalunya i difondre'ls.

f) Qualsevol altra funció que li pugui encomanar la persona titular del departament o de la direcció general competent en matèria de turisme, d'acord amb els objectius als quals fa referència l'article 3.

2. L'Agència Catalana de Turisme pot dur a terme les seves activitats mitjançant convenis, societats, fundacions o altres fórmules de col·laboració amb entitats públiques o privades, amb autorització prèvia del Govern i en els termes que resulten del Decret legislatiu 2/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana i per la resta de la normativa que sigui d'aplicació. L'Agència pot constituir o participar en el capital de qualsevol entitat que adopti la forma de societat mercantil i l'objecte social de la qual estigui relacionat amb les finalitats i els objectius de l'Agència.

3. El Govern pot delegar en l'Agència Catalana de Turisme la representació en els consorcis, els ens o els òrgans mixtos, ja constituïts o que es constitueixin, l'objecte dels quals estigui directament relacionat amb l'activitat turística i, en especial, amb la promoció turística.

Article 5. Òrgans

1. Els òrgans de l'Agència Catalana de Turisme són:

a) El Consell de Direcció.

b) El Consell General de Participació.

c) La Presidència.

d) La Vicepresidència.

e) La Vicepresidència Executiva.

f) La Direcció.

2. La composició i les funcions dels òrgans de l'Agència Catalana de Turisme i les relacions entre aquests òrgans s'han de desenvolupar per decret, d'acord amb les prescripcions de la present llei.

Article 6. El Consell de Direcció

1. El Consell de Direcció és l'òrgan de decisió, direcció i control de l'activitat de l'Agència Catalana de Turisme.

2. El Consell de Direcció és integrat pels membres següents, que han de ser com a mínim deu i com a màxim divuit:

a) El president o presidenta.

b) El vicepresident o vicepresidenta.

c) El vicepresident executiu o vicepresidenta executiva.

d) El director o directora de l'Agència Catalana de Turisme.

e) Representants del departament competent en matèria de turisme, nomenats pel conseller o consellera d'aquest departament.

f) Representants de les entitats de promoció turística més representatives de caràcter territorial i sectorial, i en especial de les entitats titulars de les marques turístiques més significatives.

g) Representants del Consell General de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de Catalunya, representatius de les empreses turístiques d'allotjament, de restauració i de mediació i de les altres branques principals del sector turístic.

h) Un secretari o secretària, amb veu però sense vot, nomenat pel president o presidenta del Consell de Direcció.

3. El nombre de membres representants de la Generalitat en el Consell de Direcció ha de ser el mateix que el de la resta de membres que el componen. Si no és així, la Generalitat pot delegar en els seus representants un nombre de vots igual al que correspon a la resta de membres.

4. L'organització, la composició i el funcionament del Consell de Direcció s'ha de desenvolupar mitjançant un decret. Aquest decret pot establir que s'incorporin com a membres del Consell de Direcció representants de les empreses o associacions d'empreses interessades en la promoció turística mitjançant entitats sense ànim de lucre.

5. La participació com a membres del Consell de Direcció de representants de les entitats no pertanyents a la Generalitat queda condicionada a l'aportació econòmica, finalista o no, que realitzin aquestes entitats a l'Agència, en els termes establerts en el decret al qual fa referència l'apartat 4. En cas que l'aportació sigui finalista, ha de concertar-se amb l'Agència la tipologia i l'abast de les actuacions exercici per exercici. La quantia de l'aportació, que pot ser dinerària o en espècie, s'ha de determinar per decret, d'acord amb els criteris següents: a) Els recursos econòmics i financers de les entitats esmentades. b) La vinculació, directa o indirecta, d'aquestes entitats a l'activitat turística, segons es desprengui dels estudis que realitzi la Generalitat en aquest àmbit, i el pes de l'activitat turística del territori en el qual operen, mesurada amb ràtios d'especialització o concentració.

6. Les funcions del Consell de Direcció són les següents:

a) Establir les directrius generals d'actuació de l'Agència Catalana de Turisme, d'acord amb els objectius establerts per la present llei i en el marc dels objectius generals de la política turística del Govern.

b) Aprovar el programa d'actuació, inversions i finançament.

c) Aprovar el contracte-programa.

d) Aprovar el pressupost d'explotació i de capital.

e) Aprovar els comptes anuals i la liquidació del pressupost.

f) Aprovar la plantilla i el règim retributiu del personal.

g) Aprovar els convenis de col·laboració als quals fa referència l'article 13.2.

h) Informar de la proposta de nomenament del director o directora de l'Agència, a proposta del president o presidenta.

i) Proposar al departament competent en matèria de turisme l'aprovació, el desenvolupament i l'execució de mesures de promoció del turisme.

j) Exercir totes les funcions de promoció que no estiguin atribuïdes expressament a un altre òrgan de l'Agència.

7. El Consell de Direcció s'ha de reunir, amb caràcter ordinari, sis vegades l'any com a mínim, convocat pel president o presidenta. Amb caràcter extraordinari s'ha de reunir sempre que sigui convocat pel president o presidenta o ho sol·liciti una tercera part dels membres, com a mínim.

Article 7. El Consell General de Participació

1. El Consell General de Participació és l'òrgan de participació, consulta, debat i proposta de les administracions competents i dels sectors privats vinculats directament o indirectament amb el turisme a Catalunya.

2. El Consell General de Participació és integrat pels membres següents:

a) El president o presidenta.

b) El vicepresident o vicepresidenta.

c) El vicepresident executiu o vicepresidenta executiva.

d) El director o directora de l'Agència Catalana de Turisme.

e) Representants del departament competent en matèria de turisme, nomenats pel conseller o consellera d'aquest departament.

f) Representants d'altres departaments o organismes la competència dels quals tingui relació amb el turisme, directament o indirectament.

g) Representants de les entitats de promoció turística de caràcter territorial i sectorial, i en especial de les entitats titulars de les marques turístiques.

h) Representants del Consell General de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de Catalunya, de manera que es garanteixi una presència territorial equitativa d'aquestes.

i) Representants dels col·lectius professionals, empreses i entitats més representatius del sector turístic.

j) Representants dels sindicats de treballadors més representatius del sector turístic.

k) Dos representants de les entitats municipalistes de Catalunya.

l) Un secretari o secretària, amb veu però sense vot, nomenat pel president o presidenta del Consell General de Participació.

3. La Generalitat té el mateix nombre de representants que el que conformen la resta de membres del Consell General de Participació.

4. L'organització, la composició i el funcionament del Consell General de Participació s'han de desenvolupar mitjançant un decret. Aquest decret pot establir que s'incorporin com a membres del Consell General de Participació representants de les empreses o associacions d'empreses interessades en la promoció turística mitjançant entitats sense ànim de lucre.

5. Les funcions del Consell General de Participació són les següents:

a) Assessorar el departament competent en matèria de promoció del turisme de Catalunya.

b) Debatre la proposta de programa d'actuació, inversions i finançament de l'Agència Catalana de Turisme i informar-ne abans de la seva aprovació.

c) Debatre la proposta de pressupost d'explotació i de capital de l'Agència Catalana de Turisme i informar-ne abans de la seva aprovació.

d) Debatre els comptes anuals i la liquidació del pressupost de l'Agència Catalana de Turisme i informar-ne abans de la seva aprovació.

e) Formular propostes i recomanacions en matèria de promoció del turisme de Catalunya.

f) Emetre els informes que li sol·liciti el president o presidenta de l'Agència Catalana de Turisme i atendre les seves consultes.

g) Exercir les funcions que li són atribuïdes per reglament o encomanades pel president o presidenta de l'Agència Catalana de Turisme.

6. El Consell General de Participació s'ha de reunir, amb caràcter ordinari, dues vegades l'any com a mínim, convocat pel president o presidenta. Amb caràcter extraordinari s'ha de reunir sempre que sigui convocat pel president o presidenta o ho sol·liciti, com a mínim, la meitat dels membres.

Article 8. La Presidència

1. La presidència de l'Agència Catalana de Turisme, que és també la del Consell General de Participació i la del Consell de Direcció, correspon al conseller o consellera del departament competent en matèria de turisme.

2. El president o presidenta de l'Agència Catalana de Turisme exerceix les funcions que li corresponen d'acord amb la normativa reguladora d'òrgans col·legiats i, en concret, les següents:

a) Exercir la més alta representació de l'Agència.

b) Presidir i dirigir els debats del Consell General de Participació i del Consell de Direcció.

c) Convocar les sessions del Consell General de Participació i del Consell de Direcció.

d) Exercir, si escau, el vot de qualitat en la presa de decisions del Consell General de Participació i del Consell de Direcció.

e) Informar el Govern i el Parlament de les actuacions dutes a terme per l'Agència, quan li sigui requerit.

3. El president o presidenta de l'Agència Catalana de Turisme pot delegar l'exercici de les seves funcions en el vicepresident o vicepresidenta, en el vicepresident executiu o vicepresidenta executiva o en el director o directora de l'Agència Catalana de Turisme.

Article 9. Les vicepresidències

1. La vicepresidència recau en el secretari o secretària sectorial competent en matèria de turisme, que pot substituir el president o presidenta en el Consell de Direcció i en el Consell General de Participació. En defecte de secretari o secretària sectorial, la vicepresidència correspon al secretari o secretària general del departament competent en matèria de turisme.

2. La vicepresidència executiva recau en el director o directora general competent en matèria de turisme, que ha d'adoptar les mesures adequades per impulsar, garantir i vetllar per l'efectivitat dels acords i decisions presos en l'àmbit d'aquest òrgan, així com pel compliment dels objectius de l'Agència.

3. El decret de desenvolupament de la present llei ha d'establir les funcions concretes necessàries per atendre el mandat expressat en l'apartat 1.

Article 10. La Direcció

1. La direcció de l'Agència Catalana de Turisme correspon a la persona nomenada pel conseller o consellera del departament competent en matèria de turisme.

2. El director o directora de l'Agència Catalana de Turisme exerceix les funcions directives i gerencials de l'entitat i les que li encomana o delega el Consell de Direcció, i, en concret, les següents:

a) Elaborar les propostes de programa d'actuació, inversions i finançament i trametre-les al departament competent en matèria de turisme.

b) Elaborar la proposta de pressupost d'explotació i de capital i trametre-la al departament competent en matèria de turisme.

c) Elaborar la proposta de comptes anuals i de liquidació del pressupost i trametre-la al departament competent en matèria de turisme.

d) Elaborar la proposta de la plantilla i el règim retributiu del personal de l'Agència.

e) Executar el programa d'actuació.

f) Proposar, quan escaigui, als òrgans superiors competents les mesures pertinents per al bon funcionament de l'Agència.

g) Exercir les funcions d'òrgan de contractació i de cap de personal.

h) Autoritzar les despeses d'acord amb els límits fixats pel Consell de Direcció.

i) Proposar al president o presidenta del Consell General de Participació i del Consell de Direcció la llista d'assumptes de l'ordre del dia de les reunions d'aquests òrgans.

j) Executar els acords del Consell General de Participació i del Consell de Direcció, sens perjudici de les potestats que a tal efecte corresponen a la Presidència, a la Vicepresidència i a la Vicepresidència Executiva en l'exercici de les seves funcions.

k) Retre compte de la seva gestió al Consell de Direcció.

l) Assumir la representació legal ordinària de l'Agència, tant judicial com extrajudicial.

3. Les funcions descrites per les lletres a), b), c) i d) de l'apartat 2 s'han d'exercir prèvia aprovació de les propostes pel Consell de Direcció.

Article 11. La Secretaria

1. El secretari o secretària del Consell General de Participació i del Consell de Direcció és designat pel president o presidenta del Consell General de Participació, a proposta del director o directora de l'Agència.

2. Les funcions del secretari o secretària són:

a) Trametre, per ordre del president o presidenta, les convocatòries de les reunions del Consell General de Participació i del Consell de Direcció.

b) Assistir a les reunions del Consell General de Participació i del Consell de Direcció, amb veu i sense vot, i estendre les corresponents actes.

c) Expedir els certificats relatius als acords adoptats pel Consell General de Participació i el Consell de Direcció, a petició de qualsevol dels seus membres.

d) Assessorar la Presidència, el Consell General de Participació i el Consell de Direcció.

e) Qualsevol altra que li sigui encomanada per la Presidència o la Direcció.

Article 12. Personal

1. El personal de l'Agència Catalana de Turisme es regeix pel dret laboral.

2. La selecció de personal de l'Agència Catalana de Turisme s'ha de fer d'acord amb els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat.

Article 13. Recursos econòmics

1. L'Agència Catalana de Turisme disposa dels recursos econòmics següents:

a) Les assignacions que li corresponguin amb càrrec als pressupostos de la Generalitat.

b) Les aportacions dels membres, que poden ser dineràries o en espècie.

c) Els rendiments procedents de les tarifes percebudes per serveis prestats directament, que tenen la consideració de preus privats.

d) Les quantitats obtingudes per l'alienació d'actius fixos i pel rendiment dels béns i els valors que constitueixen el seu patrimoni.

e) Les subvencions, les donacions i qualsevol altra aportació voluntària d'entitats públiques i privades o de particulars.

f) Els procedents dels crèdits, els préstecs i les altres operacions financeres que es puguin concertar i estiguin reflectides en la Llei de pressupostos de la Generalitat.

g) Qualsevol ingrés compatible amb la naturalesa i les finalitats de l'Agència.

h) La resta d'ingressos que s'autoritzi.

2. L'Agència Catalana de Turisme pot signar, en els termes i les condicions establerts per la normativa aplicable a l'Administració de la Generalitat, convenis de col·laboració amb entitats públiques pertanyents a altres administracions en els àmbits d'actuació que, directament o indirectament, li són propis. Així mateix, pot subscriure convenis amb entitats privades que tinguin un interès específic en la realització de determinades accions de promoció, sempre que aquestes accions s'adeqüin al programa d'actuació de l'Agència.

3. Els recursos econòmics de l'Agència Catalana de Turisme tenen caràcter finalista, atès que es destinen a la consecució dels objectius de l'entitat.

Article 14. Pressupost, comptabilitat i control econòmic

1. El pressupost de l'Agència Catalana de Turisme és anual i està subjecte al Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya; al Decret legislatiu 2/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana, i a les successives lleis de pressupostos de la Generalitat.

2. L'Agència Catalana de Turisme ha d'ordenar la seva comptabilitat d'acord amb el Pla general comptable.

3. El control financer de l'Agència Catalana de Turisme té per objecte comprovar el seu funcionament economicofinancer i s'efectua pel procediment d'auditoria, que substitueix la intervenció prèvia de les corresponents operacions. L'auditoria s'ha de fer directament per la Intervenció General de la Generalitat o bé sota la seva direcció.

Article 15. Patrimoni

1. Constitueixen el patrimoni de l'Agència Catalana de Turisme els béns i drets de tot tipus que li adscrigui la Generalitat, i els béns i drets propis, de qualsevol naturalesa, que adquireixi per qualsevol títol, d'acord amb la present llei.

2. L'Agència Catalana de Turisme ha d'establir la comptabilitat i els registres que permetin conèixer la naturalesa, la titularitat i la destinació dels seus béns i drets, propis o adscrits, sens perjudici de les competències dels altres ens i organismes en matèria de turisme.

3. Els béns i drets que la Generalitat adscrigui a l'Agència Catalana de Turisme s'han de reincorporar al patrimoni de la Generalitat en les mateixes condicions que tenien en el moment de produir-se l'adscripció, en el cas que l'Agència s'extingeixi o modifiqui les seves funcions i sempre que aquesta modificació tingui incidència en aquests béns i drets. Els béns i drets adscrits per la Generalitat a l'Agència també es reincorporen al patrimoni de la Generalitat en el cas que no es dediquin al compliment de les finalitats establertes. En aquest cas, la Generalitat, amb la taxació del seu valor pericial, ha d'exigir la depreciació avaluada.

4. Els béns adscrits a l'Agència Catalana de Turisme que tenen la consideració de béns de domini públic gaudeixen de les exempcions tributàries que corresponen als béns d'aquesta naturalesa. Els béns adquirits d'una altra manera s'han d'incorporar al patrimoni de l'Agència.

5. La gestió del patrimoni de l'Agència Catalana de Turisme s'ha d'ajustar al Decret legislatiu 1/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de patrimoni de la Generalitat de Catalunya; al Decret legislatiu 2/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana, i a la legislació sobre patrimoni de la Generalitat.

Article 16. Contracte-programa

1. Les relacions entre l'Agència Catalana de Turisme i el departament d'adscripció s'articulen mitjançant un contracte-programa de caràcter plurianual, autoritzat prèviament pel Departament d'Economia i Finances pel que fa a les actuacions econòmiques i financeres que incorpori, sens perjudici del que estableix l'article 53 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

2. El contracte-programa ha d'incloure, com a mínim, la definició dels objectius que cal assolir, la previsió dels resultats que s'han d'obtenir en la gestió i els instruments de seguiment i control als quals s'ha de sotmetre l'activitat de l'Agència Catalana de Turisme.

3. Poden participar en el contracte-programa, i subscriure'l conjuntament amb l'Agència Catalana de Turisme, els departaments que el departament d'adscripció consideri adequats, per la seva presència en els òrgans de govern de l'Agència o per la seva àrea de competències.

Article 17. Relacions amb la unitat directiva competent en matèria de turisme

La determinació dels objectius i les tasques de l'Agència Catalana de Turisme s'ha d'entendre sens perjudici de l'estructura i les funcions de la unitat directiva competent en matèria de turisme. L'Agència Catalana de Turisme du a terme la seva activitat de forma coordinada amb la Direcció General de Turisme i sens perjudici de la seva autonomia.

Article 18. Contractació

1. El règim de contractació de l'Agència Catalana de Turisme es regeix pel que estableix la Llei de contractes de les administracions públiques, i ha de garantir, en tot cas, els principis de publicitat i de lliure concurrència.

2. L'òrgan de contractació de l'Agència Catalana de Turisme és el director o directora.

Article 19. Recursos i reclamacions

1. Les resolucions de caràcter administratiu dictades pels òrgans col·legiats de l'Agència Catalana de Turisme esgoten la via administrativa. Contra aquestes resolucions es pot interposar recurs potestatiu de reposició o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la jurisdicció competent.

2. Els actes administratius dictats pel director o directora de l'Agència Catalana de Turisme són recurribles en alçada davant el conseller o consellera del departament competent en matèria de turisme, en els termes i les condicions establerts en la legislació sobre el règim jurídic de les administracions públiques i el procediment administratiu comú.

3. Els recursos extraordinaris de revisió s'han d'interposar d'acord amb la normativa vigent en matèria de procediment administratiu.

4. L'exercici d'accions civils i laborals es regeix pel que disposa la normativa vigent.

5. Els actes dictats en aplicació del règim economicofinancer establert per la present llei poden ser objecte de reclamació davant els òrgans de la Generalitat competents per conèixer les reclamacions economicoadministratives, en la forma i els termes establerts per la legislació aplicable.