Llei 45/2002, de 12 de desembre, de mesures urgents per a la reforma del sistema de protecció per desocupació i millora de l'ocupabilitat

Preàmbul

L'article 41 de la Constitució Espanyola estableix que els poders públics han de garantir un règim públic de prestacions socials, especialment en cas de desocupació. L'Estratègia Europea d'Ocupació i les Directrius sobre Ocupació aprovades anualment insisteixen que els països de la Unió Europea han d'organitzar la protecció per desocupació de manera que, a més de les prestacions econòmiques necessàries per afrontar les situacions d'atur, els poders públics ofereixin oportunitats de formació i ocupació que possibilitin que les persones desocupades puguin trobar feina en el menor temps possible.

La reforma de les prestacions per desocupació que s'afronta amb aquesta Llei té com a objectius: a) Facilitar oportunitats d'ocupació per a totes les persones que desitgin incorporar-se al mercat de treball, amb un compromís d'activitat des de l'inici de la prestació i ajudes a la mobilitat geogràfica; b) Millorar el funcionament del mercat de treball, amb l'inici de la percepció de la prestació des del cessament per acomiadament amb independència de la seva impugnació; c) Corregir disfuncions observades en la protecció per desocupació, especialment en la protecció dels emigrants retornats i en la definició de les rendes incompatibles amb el subsidi assistencial; d) Ampliar la protecció a col·lectius que actualment en manquen, en particular els treballadors eventuals agraris i els socis treballadors de cooperatives, i regular el Programa de renda activa d'inserció.

CAPÍTOL I. Modificacions que s'introdueixen en el sistema de protecció per desocupació

CAPÍTOL II. Modificacions que s'introdueixen en la Llei de l'Estatut dels Treballadors

CAPÍTOL III. Protecció per desocupació dels treballadors eventuals agraris

CAPÍTOL IV. Infraccions i sancions

CAPÍTOL V. Modificacions que s'introdueixen en la Llei de procediment laboral

Disposicions addicionals

Disposició addicional primera. Programa de renda activa d'inserció. El Programa de renda activa d'inserció per a l'any 2002 es regula per a aturats amb especials necessitats econòmiques i dificultats per trobar feina, incloent-hi majors de 45 anys inscrits com a demandants d'ocupació durant dotze o més mesos, persones amb discapacitat, emigrants retornats i víctimes de violència domèstica. Comprèn accions de tutoria individualitzada, itinerari d'inserció laboral, gestió d'ofertes de col·locació i incorporació a plans d'ocupació o formació. La renda és del 75% del salari mínim interprofessional, amb una durada màxima de deu mesos. El Programa va ser vigent fins al 31 de desembre de 2002.

Disposició addicional segona. Col·laboració de l'Administració tributària. Derogada per la disposició derogatòria única.10 del Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, amb efectes de 2 de gener de 2016.

Disposició addicional tercera. Subvencions del Programa de foment de l'ocupació i les campanyes agrícoles. Les ajudes del programa de foment de l'ocupació agrari per a la realització d'obres i serveis d'interès general i social no podran tenir com a beneficiaris finals els treballadors eventuals del Règim especial Agrari de la Seguretat Social mentre hi hagi campanyes agrícoles a les quals aquests puguin accedir per tractar-se d'una ocupació adequada.

Disposició addicional quarta. Protecció per desocupació de treballadors fixos de caràcter discontinu. Derogada per la Llei 43/2006, de 29 de desembre.

Disposició addicional cinquena. Contractació estable per treballadors autònoms. Modifica diverses disposicions de la Llei 12/2001, de 9 de juliol, de mesures urgents de reforma del mercat de treball, i de la Llei 24/2001, de 27 de desembre, en matèria de bonificacions per a la contractació de dones desocupades que hagin donat a llum en els vint-i-quatre mesos anteriors, de treballadors autònoms i de persones amb discapacitat. El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.

Disposició addicional sisena. Protecció per desocupació dels socis treballadors i de treball de les cooperatives. Incorpora als socis treballadors de les cooperatives d'explotació comunitària de la terra i als socis de treball de les cooperatives el dret a la protecció per desocupació en les mateixes condicions que els socis treballadors de cooperatives de treball associat. Modifica el Reial decret 1043/1985, de 19 de juny.

Disposició addicional setena. Règim aplicable, als efectes de la Seguretat Social, a les vacances retribuïdes no gaudides. Modifica l'apartat 1 de l'article 125 del text refós de la Llei general de la Seguretat Social per assimilar a la situació d'alta, amb cotització, el període de vacances retribuïdes anuals no gaudides abans de la finalització del contracte.

Disposició addicional vuitena. Actualització del programa de foment de l'ocupació. Afegeix nous apartats i modifica articles de la Llei 12/2001, de 9 de juliol, per incloure les cooperatives i societats laborals com a beneficiàries de bonificacions en les quotes a la Seguretat Social quan incorporin persones aturades com a socis treballadors o de treball, amb caràcter indefinit.

Disposició addicional novena. Bonificació de quotes a la Seguretat Social per a contractes d'interinitat per substituir baixes per incapacitat temporal de persones amb discapacitat. Derogada, amb efectes d'1 de setembre de 2023, per la disposició derogatòria única.c) del Reial decret llei 1/2023, de 10 de gener.

Disposició addicional desena. Formació teòrica de persones amb discapacitat psíquica contractades per a la formació. Incorpora un nou paràgraf al final de l'article 11.2.e) de la Llei de l'Estatut dels Treballadors per permetre substituir la formació teòrica, total o parcialment, per procediments de rehabilitació o d'ajust personal i social en un centre psicosocial o de rehabilitació sociolaboral.

Disposició addicional onzena. Reduccions i bonificacions de quotes a la Seguretat Social per a les persones amb discapacitat que s'estableixin com a treballadors per compte propi. Derogada per la Llei 31/2015, de 9 de setembre.

Disposició addicional dotzena. Modificació de la Llei 40/1998, de l'Impost sobre la renda de les persones físiques. Modifica la lletra e) de l'article 7 de la Llei 40/1998 per establir l'exempció de les indemnitzacions per acomiadament o cessament del treballador en la quantia establerta amb caràcter obligatori en l'Estatut dels Treballadors, i per a les extincions de contracte anteriors a l'acta de conciliació sempre que no excedeixin de la que hauria correspost si l'acomiadament hagués estat declarat improcedent.

Disposicions transitòries

Disposició transitòria primera. Extincions de contractes. Les extincions de contractes produïdes amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei es regiran, quant als aspectes substantiu i processal, per les disposicions vigents en la data en què s'haguessin produït.

Disposició transitòria segona. Acreditació de determinades situacions legals de desocupació. Derogada per la disposició derogatòria única.10 del Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, amb efectes de 2 de gener de 2016.

Disposició transitòria tercera. Indemnitzacions derivades d'expedients de regulació d'ocupació. A efectes del reconeixement dels subsidis per desocupació, no es computaran com a renda l'import de la indemnització per extinció del contracte de treball derivada d'expedient de regulació d'ocupació autoritzat, ni les prestacions públiques derivades d'aquest expedient, en les condicions i amb els límits temporals que estableix aquesta disposició.

Disposició transitòria quarta. Programa de foment de l'ocupació en economia social i ocupació autònoma. Derogada per la Llei 31/2015, de 9 de setembre.

Disposició transitòria cinquena. Compatibilitat del subsidi per desocupació amb el treball per compte d'altri. Derogada pel Reial decret llei 2/2024, de 21 de maig.

Disposició transitòria sisena. Programa de substitució de treballadors en formació per treballadors beneficiaris de prestacions per desocupació. Regula les condicions en les quals les empreses poden substituir treballadors que assisteixin a cursos de formació per treballadors aturats perceptors de prestacions, i les ajudes econòmiques corresponents.

Disposició transitòria setena. Programa de foment de la mobilitat geogràfica. Estableix subvencions per facilitar la contractació temporal o estable quan impliqui desplaçaments o trasllats de residència, tant per a les empreses com per als treballadors aturats que es traslladin.

Disposició transitòria vuitena. Subscripció del compromís d'activitat en la pròrroga del subsidi per desocupació. Si la sol·licitud del subsidi o la seva represa s'hagués efectuat amb anterioritat al 26 de maig de 2002, l'Entitat Gestora exigirà als beneficiaris que en el moment de sol·licitar la pròrroga subscriguin el compromís d'activitat.

Disposició transitòria novena. Reiteració de contractes temporals. La comunicació de l'Entitat Gestora de les prestacions per desocupació a la qual es refereix el nou article 145 bis de la Llei de procediment laboral es podrà dirigir a l'autoritat judicial quan l'últim dels reiterats contractes temporals entre el treballador i la mateixa empresa s'hagués concertat després de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.

Disposició derogatòria

Disposició derogatòria única. Queden derogades totes les disposicions que s'oposin a l'establert en aquesta Llei, i de manera expressa: la lletra b) de l'apartat 1 i l'apartat 2 de l'article 213 del text refós de la Llei general de la Seguretat Social; el segon paràgraf de la lletra c) de l'apartat 1 de l'article 2 del Reial decret 5/1997, de 10 de gener; les lletres b), c), d), e) i f) de l'apartat 1 de l'article 1 del Reial decret 625/1985, de 2 d'abril; l'últim paràgraf de l'apartat 4 de l'article 219 del text refós de la Llei general de la Seguretat Social; i el Reial decret llei 5/2002, de 24 de maig.

Disposicions finals

Disposició final primera. Desenvolupament, entrada en vigor i aplicació de la Llei. S'habilita el Govern per dictar les disposicions necessàries per al desenvolupament i l'execució d'aquesta Llei. La Llei entra en vigor l'endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial de l'Estat. Estableix règims d'aplicació específics per a determinades modificacions en matèria de situació legal de desocupació per acomiadament, subsidi d'emigrants i subsidi dels treballadors eventuals agraris.

Disposició final segona. Referències als Serveis Públics d'Ocupació competents. Les referències efectuades en aquesta Llei als Serveis Públics d'Ocupació s'entendran fetes a l'Institut Nacional d'Ocupació i als corresponents Serveis Públics d'Ocupació de les comunitats autònomes competents en la matèria.