Llei 3/2020, de 18 de setembre, de mesures processals i organitzatives per fer front a la COVID-19 en l'àmbit de l'Administració de Justícia

Article 1. Tramitació de la impugnació d'expedients de regulació temporal d'ocupació als quals es refereix l'article 23 del Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per fer front a l'impacte econòmic i social de la COVID-19

1. Es tramitaran d'acord amb la modalitat processal de conflicte col·lectiu les demandes presentades pels subjectes legitimats als quals es refereix l'apartat 2 d'aquest article, quan versin sobre les suspensions i reduccions de jornada adoptades en aplicació del que preveu l'article 23 del Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març, i les esmentades mesures afectin més de cinc treballadors.

2. A més dels subjectes legitimats d'acord amb l'article 154 de la Llei 36/2011, de 10 d'octubre, reguladora de la jurisdicció social, estarà igualment legitimada per promoure l'esmentat procediment de conflicte col·lectiu la comissió representativa prevista en la normativa laboral dictada per pal·liar els efectes derivats de la COVID-19 en relació amb els expedients de regulació temporal d'ocupació als quals es refereix aquest article.

Article 2. Tramitació preferent de determinats procediments

1. Fins al 31 de desembre de 2020 inclòs es tramitaran amb preferència els expedients i procediments següents:

a) Els processos o expedients de jurisdicció voluntària en els quals s'adoptin les mesures a les quals es refereix l'article 158 del Codi Civil.

b) En l'ordre jurisdiccional civil, els processos derivats de la manca de reconeixement per l'entitat creditora de la moratòria legal en les hipoteques d'habitatge habitual i d'immobles afectes a l'activitat econòmica, els processos derivats de qualsevol reclamació que puguin plantejar els arrendataris per manca d'aplicació de la moratòria prevista legalment o de la pròrroga obligatòria del contracte, i els procediments concursals de deutors que siguin persones naturals.

c) En l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu, els recursos que s'interposin contra els actes i resolucions de les administracions públiques pels quals es denegui l'aplicació d'ajuts i mesures prevists legalment per pal·liar els efectes econòmics de la crisi sanitària produïda per la COVID-19.

d) En l'ordre jurisdiccional social, tindran caràcter urgent i preferent els processos per acomiadament o extinció de contracte, els derivats del procediment per declarar el deure i la forma de recuperació de les hores de treball no prestades durant el permís retribuït previst en el Reial Decret llei 10/2020, de 29 de març; els procediments per aplicació del pla MECUIDA de l'article 6 del Reial Decret llei 8/2020; les denegacions de prestacions extraordinàries per cessament d'activitat previstes en l'article 17 d'aquest Reial Decret llei 8/2020; els procediments per a la impugnació individual, col·lectiva o d'ofici dels expedients de regulació temporal d'ocupació per les causes regulades en els articles 22 i 23 del Reial Decret llei 8/2020, de 17 de març; els que es substanciïn per fer efectiva la modalitat de treball a distància o l'adequació de les condicions de treball previstes en l'article 5 del mateix; les resolucions denegatòries de sol·licitud del reconeixement del dret a l'assistència sanitària; i les reclamacions sobre condicions de treball de funcionaris i personal laboral de les administracions públiques.

2. El que es disposa en l'apartat anterior s'entén sense perjudici del caràcter preferent que tinguin reconegut altres procediments d'acord amb les lleis processals.

3. En matèria de registre civil, es tramitaran de manera preferent les inscripcions de naixements, matrimonis i defuncions; l'expedició de certificacions, incloses les de fe de vida i estat; els expedients de matrimoni i celebració de noces; i el tràmit de jura en els expedients de nacionalitat.

Article 3. Modificació del conveni concursal

1. Fins al 31 de desembre de 2021 inclòs, el concursat podrà presentar proposta de modificació del conveni que es trobi en període de compliment. A la sol·licitud haurà d'acompanyar una relació dels crèdits concursals que estiguessin pendents de pagament i dels que, havent estat contrets durant el període de compliment del conveni, no haguessin estat satisfets, un pla de viabilitat i un pla de pagaments. La proposta de modificació es tramitarà d'acord amb les mateixes normes establertes per a l'aprovació del conveni originari.

2. El jutge donarà trasllat al concursat de totes les sol·licituds de declaració de l'incompliment del conveni que presentin els creditors entre el 31 d'octubre de 2020 i el 31 de gener de 2021, però no les admetrà a tràmit fins que transcorrin tres mesos comptats des de l'última data indicada. Durant aquests tres mesos el concursat podrà presentar proposta de modificació del conveni, que es tramitarà amb prioritat respecte a la sol·licitud de declaració d'incompliment.

3. Igualment, el jutge donarà trasllat al concursat de totes les sol·licituds de declaració d'incompliment del conveni presentades pels creditors entre el 31 de gener i el 30 de setembre de 2021, però no les admetrà a tràmit fins que transcorrin tres mesos comptats des de l'última data indicada.

4. En el supòsit que entre el 31 de gener de 2021 i l'entrada en vigor del present Reial Decret llei s'hagin presentat sol·licituds de declaració d'incompliment del conveni pels creditors i aquestes hagin estat admeses a tràmit, se suspendrà la tramitació del procediment fins que transcorri un termini de tres mesos comptats des del 30 de setembre de 2021.

5. Les mateixes regles seran d'aplicació als acords extrajudicials de pagaments.

Article 4. Ajornament del deure de sol·licitar l'obertura de la fase de liquidació

1. Fins al 31 de desembre de 2021 inclòs, el deutor no tindrà el deure de sol·licitar la liquidació de la massa activa quan conegui la impossibilitat de complir els pagaments compromesos o les obligacions contretes amb posterioritat a l'aprovació del conveni concursal, sempre que el deutor presenti una proposta de modificació del conveni i aquesta sigui admesa a tràmit dins del dit termini.

2. Durant el termini previst en l'apartat anterior, el jutge no dictarà acte obrint la fase de liquidació, encara que el creditor acrediti l'existència d'algun dels fets que poden fonamentar la declaració de concurs.

3. En cas d'incompliment del conveni aprovat o modificat dins dels dos anys comptats des del 14 de març de 2020, tindran la consideració de crèdits contra la massa els crèdits derivats d'ingressos de tresoreria en concepte de préstecs, crèdits o altres negocis d'anàloga naturalesa que s'haguessin concedit al concursat o derivats de garanties personals o reals constituïdes a favor d'aquest per qualsevol persona, incloses les que, d'acord amb la llei, tinguin la condició de persones especialment relacionades amb ell, sempre que en el conveni o en la modificació constés la identitat de l'obligat i la quantia màxima del finançament a concedir o de la garantia a constituir.

Article 5. Acords de refinançament

1. Fins al 31 de desembre de 2021 inclòs, el deutor que tingués homologat un acord de refinançament podrà modificar l'acord que tingués en vigor o assolir-ne un de nou, encara que no hagi transcorregut un any de l'anterior homologació d'acord amb el que es disposa en l'article 617 del Reial Decret Legislatiu 1/2020, de 5 de maig, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Concursal.

2. El jutge donarà trasllat al deutor de totes les sol·licituds de declaració d'incompliment de l'acord de refinançament que presentin els creditors entre el 31 d'octubre de 2020 i el 31 de gener de 2021, però no les admetrà a tràmit fins que transcorri un mes comptats des de l'última data indicada.

3. El jutge donarà trasllat al deutor de totes les sol·licituds de declaració d'incompliment de l'acord de refinançament que presentin els creditors entre el 31 de gener i el 30 de setembre de 2021, però no les admetrà a tràmit fins que transcorri un mes comptats des de l'última data indicada.

Article 6. Règim especial de la sol·licitud de declaració del concurs de creditors

1. Fins al 30 de juny de 2022 inclòs, el deutor que es trobi en estat d'insolvència no tindrà el deure de sol·licitar la declaració de concurs, hagi o no comunicat al jutjat competent l'obertura de negociacions amb els creditors per assolir un acord de refinançament, un acord extrajudicial de pagaments o adhesions a una proposta anticipada de conveni. El còmput del termini de dos mesos per sol·licitar la declaració de concurs previst en l'article 5.1 del text refós de la Llei Concursal començarà a computar l'endemà de la dita data.

2. Fins al 30 de juny de 2022 inclòs, els jutges no admetran a tràmit les sol·licituds de concurs necessari que s'hagin presentat des del 14 de març de 2020. Si fins al 30 de juny de 2022 inclòs, el deutor hagués presentat sol·licitud de concurs voluntari, aquesta s'admetrà a tràmit amb preferència, encara que fos de data posterior a la sol·licitud de concurs necessari.

Article 7. Finançaments i pagaments per persones especialment relacionades amb el deutor

1. En els concursos de creditors que es declarin fins al 14 de març de 2022 inclòs, tindran la consideració de crèdits ordinaris, sense perjudici dels privilegis que els puguin correspondre, els derivats d'ingressos de tresoreria en concepte de préstecs, crèdits o altres negocis d'anàloga naturalesa, que des de la declaració de l'estat d'alarma li haguessin estat concedits al deutor per qui, d'acord amb la llei, tinguin la condició de persones especialment relacionades amb ell.

2. En els concursos de creditors que es declarin en el període indicat en l'apartat anterior, tindran la consideració de crèdits ordinaris, sense perjudici dels privilegis que els puguin correspondre, aquells en els quals s'hagin subrogan les persones que tinguin la condició de persones especialment relacionades amb el deutor com a conseqüència dels pagaments dels crèdits ordinaris o privilegiats realitzats per compte d'aquest, a partir de la declaració d'aquell estat.

Article 8. Impugnació de l'inventari i de la llista de creditors

1. Fins al 14 de març de 2022 inclòs, en els incidents que s'incoïn per resoldre les impugnacions de l'inventari i de la llista de creditors, no serà necessària la celebració de vista, llevat que el jutge del concurs resolgui una altra cosa.

2. La manca de contestació a la demanda per qualsevol dels demandats es considerarà aquiescència, llevat que es tracti de creditors de dret públic.

3. Els mitjans de prova dels quals intentin valer-se les parts hauran d'acompanyar necessàriament la demanda incidental d'impugnació i les contestacions que es presentin.

Article 8 bis. Incidents de reintegració de la massa activa

1. Fins al 31 de desembre de 2021 en els incidents que s'incoïn per resoldre les demandes de reintegració de la massa activa no serà necessària la celebració de vista, llevat que el jutge del concurs resolgui una altra cosa.

2. La manca de contestació a la demanda per qualsevol dels demandats es considerarà aquiescència, llevat que es tracti de creditors de dret públic.

3. Els mitjans de prova dels quals intentin valer-se les parts hauran d'acompanyar necessàriament la demanda incidental d'impugnació i les contestacions que es presentin.

Article 9. Tramitació preferent

Fins al 31 de desembre de 2021 inclòs, es tramitaran amb caràcter preferent:

a) Els incidents concursals en matèria laboral.

b) Les actuacions orientades a l'alienació d'unitats productives o a la venda en bloc dels elements de l'actiu.

c) Les propostes de conveni o de modificació dels que estiguessin en període de compliment, i els incidents d'oposició a l'aprovació judicial del conveni.

d) Els incidents concursals en matèria de reintegració de la massa activa.

e) L'admissió a tràmit de la sol·licitud d'homologació d'un acord de refinançament o de la modificació del que estigués vigent.

f) L'adopció de mesures cautelars i, en general, qualsevol altra que, a criteri del jutge del concurs, pugui contribuir al manteniment i conservació dels béns i drets.

g) El concurs consecutiu d'una persona natural en insolvència actual, que no tingui massa activa ni possibilitat de plantejar un pla de pagaments, instat per mediador, en el qual consti llista de creditors provisional, qualificació fortuïta i sol·licitud del benefici d'exoneració del passiu insatisfet.

h) El benefici d'exoneració del passiu insatisfet.

Article 10. Alienació de la massa activa

1. En els concursos de creditors que es declarin fins al 31 de desembre de 2021 i en els que es trobin en tramitació a la data d'entrada en vigor de la present llei, la subhasta de béns i drets de la massa activa podrà realitzar-se bé mitjançant subhasta judicial o extrajudicial, bé mitjançant qualsevol altre mode de realització autoritzat pel jutge d'entre els previstos en el Reial Decret Legislatiu 1/2020. Excepcionalment, i durant el mateix període, encara que en el pla de liquidació aprovat judicialment s'hagués previst una determinada modalitat de subhasta extrajudicial, aquesta podrà realitzar-se d'acord amb qualsevol altra modalitat, inclosa la que es realitzi a través d'empresa especialitzada, sense necessitat de modificar el pla ni de sol·licitar l'autorització expressa del jutge del concurs.

2. Amb caràcter preferent i sempre que sigui possible, la subhasta es realitzarà de manera telemàtica.

3. Si el jutge, en qualsevol estat del concurs, hagués autoritzat la realització directa dels béns i drets afectes a privilegi especial o la dació en pagament o per al pagament d'aquests béns, s'estarà als termes de l'autorització.

Article 11. Aprovació del pla de liquidació

El lletrat de l'Administració de Justícia acordarà de manera immediata la posada de manifest a l'oficina del jutjat dels plans de liquidació ja presentats per l'administració concursal a l'entrada en vigor de la present llei. Un cop transcorregut el termini legal per formular observacions o propostes de modificació, ho posarà en coneixement del jutge del concurs, qui haurà de dictar acte de manera immediata, en el qual, segons estimi convenient per a l'interès del concurs, aprovarà el pla de liquidació amb les modificacions que estimi necessàries o oportunes.

Article 12. Agilització de la tramitació de l'acord extrajudicial de pagaments, concurs consecutiu i benefici d'exoneració del passiu insatisfet

Fins al 31 de desembre de 2021 inclòs, es considerarà que l'acord extrajudicial de pagaments ha estat intentat pel deutor sense èxit, si s'acredités que s'han produït dues absències d'acceptació del mediador concursal per ser designat, als efectes d'iniciar concurs consecutiu, comunicant-ho al jutjat.

Article 13. Suspensió de la causa de dissolució per pèrdues

1. Als únics efectes de determinar la concurrència de la causa de dissolució prevista en l'article 363.1.e) del text refós de la Llei de Societats de Capital, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, no es tindran en consideració les pèrdues dels exercicis 2020 i 2021 fins al tancament de l'exercici que s'iniciï l'any 2024. Si, excloses les pèrdues dels anys 2020 i 2021 en els termes assenyalats en l'apartat anterior, en el resultat de l'exercici 2022, 2023 o 2024 s'apreciessin pèrdues que deixin reduït el patrimoni net a una quantitat inferior a la meitat del capital social, s'haurà de convocar per part dels administradors, o podrà sol·licitar-se per qualsevol soci, en el termini de dos mesos des del tancament de l'exercici, la celebració de Junta per procedir a la dissolució de la societat, llevat que s'augmenti o redueixi el capital en la mesura suficient.

2. El que es disposa en l'apartat anterior s'entén sense perjudici del deure de sol·licitar la declaració de concurs d'acord amb el que s'estableix en la present llei.

Article 14. Celebració d'actes processals mitjançant presència telemàtica

1. Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, constituït el jutjat o tribunal en la seva seu, els actes de judici, compareixences, declaracions i vistes i, en general, tots els actes processals, es realitzaran preferentment mitjançant presència telemàtica, sempre que els jutjats, tribunals i fiscalies tinguin a la seva disposició els mitjans tècnics necessaris per a això.

2. No obstant el que es disposa en l'apartat anterior, en l'ordre jurisdiccional penal serà necessària la presència física de l'acusat en els judicis per delicte greu. A petició pròpia o de la seva defensa lletrada, també es requerirà la presència física de l'investigat o acusat en l'audiència prevista en l'article 505 de la Llei d'Enjudiciament Criminal quan qualsevol de les acusacions interessi la seva presó provisional, o en els judicis quan alguna de les acusacions sol·liciti pena de presó superior als dos anys, llevat que concorrin causes justificades o de força major que ho impedeixin.

3. Les deliberacions dels tribunals tindran lloc en règim de presència telemàtica quan es compti amb els mitjans tècnics necessaris per a això.

4. El que es disposa en l'apartat primer serà també aplicable als actes que es practiquin a les fiscalies.

5. S'adoptaran les mesures necessàries per assegurar que en l'ús de mètodes telemàtics es garanteixin els drets de totes les parts del procés. En especial, s'haurà de garantir en tot cas el dret de defensa dels acusats i investigats en els procediments penals.

6. En els actes que es celebrin mitjançant presència telemàtica, el jutge o lletrat de l'Administració de Justícia davant qui es celebrin podrà decidir l'assistència presencial a la seu del jutjat o tribunal dels compareixents que estimi necessaris.

Article 15. Accés a les sales de vistes

Amb la finalitat de garantir la protecció de la salut de les persones, fins al 20 de juny de 2021 inclòs, l'òrgan judicial ordenarà, en atenció a les característiques de les sales de vistes, l'accés del públic a totes les actuacions orals. Quan es disposi dels mitjans materials per a això, podrà acordar també l'emissió de les vistes mitjançant sistemes de difusió telemàtica de la imatge i el so.

Article 16. Exploracions mèdic-forenses i dels equips psicosocials

Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, els informes mèdic-forenses podran realitzar-se basant-se únicament en la documentació mèdica existent a la seva disposició, que podrà ser requerida a centres sanitaris o a les persones afectades perquè sigui remesa per mitjans telemàtics, sempre que això sigui possible.

De la mateixa manera podran actuar els equips psicosocials de menors i família i les unitats de valoració integral de violència sobre la dona.

D'ofici, o a requeriment de qualsevol de les parts o del facultatiu encarregat, el jutge podrà acordar que l'exploració es realitzi de forma presencial.

Article 17. Dispensa de la utilització de togues

Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, les parts que assisteixin a actuacions orals estaran dispensades de l'ús de togues en les audiències públiques.

Article 18. Atenció al públic

1. Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, l'atenció al públic en qualsevol seu judicial o de la fiscalia es realitzarà per videoconferència, per via telefònica o a través del correu electrònic habilitat a tal efecte, que haurà de ser objecte de publicació a la pàgina web de la corresponent Gerència Territorial del Ministeri de Justícia o de l'òrgan que determinin les Comunitats Autònomes amb competències en matèria de Justícia. Tot això sempre que sigui possible en funció de la naturalesa de la informació requerida i, en tot cas, complint el que disposa la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.

2. Per als casos en els quals resulti imprescindible acudir a la seu judicial o de la fiscalia, serà necessari per al públic obtenir prèviament la corresponent cita, de conformitat amb els protocols que a tal efecte estableixin les administracions competents.

Article 19. Òrgans judicials associats a la COVID-19

1. De conformitat amb la Llei 38/1988, de 28 de desembre, de Demarcació i de Planta Judicial, el Ministeri de Justícia, previ informe del Consell General del Poder Judicial i prèvia audiència preceptiva de la Comunitat Autònoma afectada, podrà transformar els òrgans judicials que estiguin pendents d'entrada en funcionament en el moment de l'entrada en vigor de la present llei en òrgans judicials que coneguin exclusivament de procediments associats a la COVID-19.

2. S'habilita el Ministeri de Justícia perquè, oït el Consell General del Poder Judicial, pugui avançar l'entrada en funcionament dels òrgans judicials corresponents a la programació de 2020, podent dedicar-se tots o alguns d'ells amb caràcter exclusiu al coneixement de procediments associats a la COVID-19.

Article 20. Assignació preferent de jutges d'adscripció territorial

Els jutges d'adscripció territorial per designació del President del Tribunal Superior de Justícia podran exercir les seves funcions jurisdiccionals, amb caràcter preferent, en òrgans judicials que coneguin de procediments associats a la COVID-19.

Article 21. Actuacions dins d'un mateix centre de destinació

1. Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, els secretaris coordinadors provincials podran assignar als lletrats de l'Administració de Justícia i altres funcionaris al servei de l'Administració de Justícia destinats en qualsevol de les unitats processals de suport directe a òrgans judicials, la realització de qualsevol de les funcions que, essent pròpies del cos al qual pertanyen, estiguin atribuïdes a qualsevol altra unitat.

2. En els partits judicials en els quals no s'hagin aprovat les corresponents relacions de llocs de treball, l'assignació de funcions, en el mateix període establert en l'apartat anterior, podrà realitzar-se entre el personal destinat en qualsevol òrgan unipersonal o col·legiat.

3. En l'assignació que regulen els dos apartats anteriors es donarà preferència als lletrats de l'Administració de Justícia i altres personal al servei de l'Administració de Justícia que hi accedeixin voluntàriament i en cap cas implicarà variació de retribucions. La decisió d'assignació s'adoptarà, en tot cas, mitjançant resolució motivada. L'assignació només podrà realitzar-se entre unitats o òrgans que radiquin en el mateix municipi i que pertanyin al mateix ordre jurisdiccional en el qual el lletrat o funcionari estigui realitzant la seva activitat professional.

Article 22. Jornada laboral

1. Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, es podran establir, per als lletrats de l'Administració de Justícia i per a la resta del personal al servei de l'Administració de Justícia, jornades de treball de matí i tarda per a tots els serveis i òrgans jurisdiccionals, prèvia negociació col·lectiva amb les organitzacions sindicals i respectant en tot cas les mesures de seguretat laboral i prevenció de riscos laborals.

2. El Ministeri de Justícia i les Comunitats Autònomes amb competències en matèria de Justícia establiran la distribució de la jornada i la fixació dels horaris de conformitat amb el que s'estableix en la Llei Orgànica 6/1985, de 1 de juliol, del Poder Judicial.

Article 23. Substitució i reforç de lletrats de l'Administració de Justícia en pràctiques

1. Fins al 20 de juny de 2021 inclòs, els ensenyaments pràctics dels cursos de formació inicial del cos de lletrats de l'Administració de Justícia als quals es refereix l'article 24 de l'Estatut de l'Organisme Autònom Centre d'Estudis Jurídics, aprovat pel Reial Decret 312/2019, de 26 d'abril, podran realitzar-se exercint tasques de substitució i reforç quan ho determini la Direcció del Centre garantint el ple compliment dels objectius formatius, tenint preferència sobre els lletrats substituts en qualsevol crida per a l'exercici d'aquestes funcions. En cap cas es podrà remoure un lletrat substitut en funcions per nomenar en el seu lloc un lletrat en pràctiques.

2. Els lletrats de l'Administració de Justícia que realitzin les tasques de substitució i reforç d'acord amb l'apartat anterior exerciran les seves funcions amb idèntica amplitud a la dels titulars i quedaran a disposició de la secretaria de govern corresponent. La persona titular de la secretaria de govern haurà d'elaborar un informe sobre la dedicació i el rendiment en l'exercici de les seves funcions.

3. En tot cas, el Centre d'Estudis Jurídics garantirà l'adequada tutoria de les pràctiques.

4. Els lletrats de l'Administració de Justícia en pràctiques que realitzin tasques de substitució i reforç percebran la totalitat de les retribucions corresponents al lloc de treball exercit, que seran abonades pel Ministeri de Justícia.