Llei 27/2002, de 20 de desembre, de Mesures Legislatives per Regular les Empreses d'Inserció Sociolaboral

Article 1. Objecte

1. L'objecte de la present Llei és establir un marc legal que promogui, d'una banda, la inserció laboral de persones en situació o greu risc d'exclusió social, per aconseguir la seva total integració social, i, d'altra banda, el registre, la regulació i el foment de les empreses d'inserció.

2. Per al compliment d'aquest objectiu, la present Llei:

a) Delimita les situacions que, si escau, poden determinar l'adopció de les mesures que estableix.

b) Defineix les característiques que ha de tenir una persona jurídica per ser considerada empresa d'inserció i en procura el desenvolupament i la consolidació.

c) Regula les activitats d'aquestes empreses en els processos d'inserció.

d) Determina els requisits necessaris i el procediment per incorporar les persones afectades per les situacions d'exclusió social a les empreses d'inserció.

e) Estableix el Registre d'Empreses d'Inserció de Catalunya.

Article 2. Destinataris de la inserció sociolaboral

1. La inserció sociolaboral va dirigida a persones en situació o greu risc d'exclusió social que estiguin en atur i que tinguin dificultats importants per integrar-se en el mercat de treball ordinari.

2. Són subjectes de la inserció sociolaboral les persones que, en la situació descrita en l'apartat 1, es trobin incloses en algun dels col·lectius següents:

a) Persones amb disminució física, psíquica o sensorial o amb malalties mentals que tinguin possibilitats d'inserció en el món laboral.

b) Persones destinatàries de la renda mínima d'inserció.

c) Persones que no puguin accedir a la renda mínima d'inserció, perquè no compleixen els requisits establerts per l'article 6.1 de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció.

d) Joves majors de setze anys i menors de trenta provinents d'institucions de protecció de menors.

e) Persones amb problemes de drogoaddicció o alcoholisme que es trobin en procés de rehabilitació i reinserció social.

f) Interns de centres penitenciaris la situació dels quals els permeti accedir a una ocupació, persones en llibertat condicional i persones ex-reclusos.

g) Persones que no puguin accedir a la renda mínima d'inserció, però que es trobin, a judici dels serveis socials competents, en situació de risc d'exclusió.

h) Aturats de llarga durada majors de quaranta-cinc anys.

3. L'accés d'una persona a una empresa d'inserció ha d'anar precedit d'un informe sociolaboral, homologat a nivell de Catalunya.

Article 3. Concepte d'empresa d'inserció

1. Té la consideració d'empresa d'inserció aquella que sigui qualificada com a tal, que dugui a terme qualsevol activitat econòmica de producció de béns o de prestació de serveis i l'objecte social de la qual tingui com a finalitat primordial la integració sociolaboral de persones en situació o greu risc d'exclusió social.

2. Poden ser qualificades com a empreses d'inserció les societats mercantils, societats laborals i cooperatives que, legalment constituïdes, compleixin allò que estableix la present Llei.

3. La finalitat primordial d'aquestes empreses ha d'acreditar-se amb el compliment dels requisits exigits per l'article 4.

Article 4. Requisits per a les empreses d'inserció

1. Les empreses d'inserció, a més de complir allò que estableix l'article 3, han de complir els requisits següents:

a) Proporcionar als treballadors inclosos en alguna de les situacions esmentades en l'article 2, com a part dels seus itineraris d'inserció, processos personalitzats i assistits de treball remunerat, formació en el lloc de treball, habituació social i laboral i, si escau, serveis d'intervenció o mesures d'acompanyament social que permetin la seva posterior incorporació en el mercat de treball ordinari.

b) Estar promogudes i participades per una o diverses entitats promotores, d'acord amb allò que estableix l'article 5. Aquesta participació ha de ser almenys d'un 51% del capital social en el cas de societats mercantils. En el cas de societats laborals, és aplicable la normativa específica reguladora d'aquest tipus de societats. En el cas que l'empresa d'inserció sigui una cooperativa que tingui legalment reconeguda la condició d'iniciativa social, no cal que existeixi una entitat promotora.

c) Mantenir, en còmput anual, un mínim del 30 per 100 i un màxim del 70 per 100 de treballadors en procés d'inserció respecte al total de la plantilla, sense perjudici dels límits establerts per la normativa específica de societats cooperatives i de societats laborals en matèria de contractació. En cap cas el nombre de persones en procés d'inserció ha de ser inferior a dos.

d) No tenir vinculats els balanços, els comptes de resultats i el patrimoni a activitats econòmiques diferents de les de l'objecte social.

e) Aplicar, almenys, el 80 per 100 dels resultats o els excedents disponibles obtinguts en cada exercici econòmic a la millora o ampliació de les estructures productives i d'inserció. En cas que no hi hagués necessitat d'ampliació o millora o que no fos precís destinar a la mateixa la totalitat d'aquest percentatge d'excedents o resultats, la part no disposada ha de quedar imputada al fons de reserva de l'empresa, amb la finalitat establerta per aquest apartat.

f) Estar inscrites en el registre corresponent a la seva forma jurídica i en el Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció.

g) No haver amortitzat cap lloc de treball per acomiadament improcedent durant l'any anterior a la sol·licitud de qualificació.

Article 5. Entitats promotores

Tenen la consideració d'entitats promotores les entitats o corporacions de dret públic i les entitats sense ànim de lucre l'objecte social de les quals inclogui la inserció social de persones especialment desafavorides que promoguin la constitució d'empreses d'inserció, en les quals han de participar en els termes establerts per l'article 4.1.b).

Article 6. Registre i qualificació

1. Es crea en el Departament de Treball, Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat el Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya, que té per objecte la qualificació i la inscripció d'aquestes empreses, així com els actes que es determinen en la present Llei i en les normes que la desenvolupen.

2. El Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya és un registre públic que expedeix les certificacions que són de la seva competència.

3. La persona jurídica que sol·liciti la seva qualificació com a empresa d'inserció i la inscripció en el Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya ha d'estar prèviament inscrita en el registre corresponent a la seva forma jurídica i ha d'acreditar els requisits legalment establerts per a aquesta qualificació de la manera i amb el procediment que reglamentàriament es determinin.

4. Les empreses d'inserció han d'incloure en la seva denominació les paraules Empresa d'Inserció o l'abreviatura corresponent, E. I.

5. L'obtenció de la qualificació d'empresa d'inserció per una persona jurídica no es considera transformació social.

Article 7. Informació subjecta a constància registral

Les empreses d'inserció, un cop inscrites, estan obligades a presentar en el Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya en els terminis que reglamentàriament es determinin:

a) La documentació acreditativa de les modificacions estatutàries que afectin la seva qualificació, un cop inscrites en el registre corresponent a la seva forma jurídica.

b) El pla d'activitats i el pressupost anual, abans de començar l'any corresponent.

c) Els comptes anuals i l'informe de gestió corresponent al tancament de cada exercici econòmic.

d) Un balanç social en el qual s'informi dels resultats obtinguts en matèria d'inserció sociolaboral dels treballadors en risc d'exclusió.

Article 8. Pèrdua de la qualificació d'empresa d'inserció

1. Són causes legals de desqualificació com a empresa d'inserció:

a) L'incompliment de la finalitat primordial d'integració sociolaboral de persones en situació o greu risc d'exclusió social.

b) L'incompliment d'algun dels requisits necessaris per ser considerada empresa d'inserció.

c) L'incompliment de forma continuada de les obligacions inherents a la seva pròpia naturalesa.

d) La transformació en una societat d'una altra naturalesa, sense perjudici del dret de la nova societat a sol·licitar la seva qualificació com a empresa d'inserció.

e) La transformació en una nova societat, encara que sigui de la mateixa naturalesa, per fusió de dues o més entitats preexistents o per absorció, sense perjudici del dret de la nova societat a sol·licitar la seva qualificació com a empresa d'inserció.

f) La creació d'una o més societats per segregació d'una altra de preexistent, sense perjudici del dret de les societats segregades a sol·licitar la seva qualificació com a empresa d'inserció.

g) El tancament de l'empresa o la dissolució de la societat.

2. La desqualificació com a empresa d'inserció ha de ser acordada per la persona responsable del Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya, adscrit al Departament de Treball, Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat.

3. La desqualificació, un cop esgotada la via administrativa, produeix d'ofici efectes de baixa registral, però no implica la dissolució de la societat.

4. Tota empresa d'inserció pot, en qualsevol moment, sol·licitar la seva desqualificació com a tal, cosa que produeix la pèrdua d'aquesta condició i la baixa en el Registre Administratiu d'Empreses d'Inserció de Catalunya, sempre que això no comporti cap perjudici a les persones en procés d'inserció.

Article 9. Competències de les administracions públiques

1. És competència específica de l'Administració pública responsable en cada cas dels serveis socials d'atenció primària o especialitzada:

a) Qualificar les situacions d'exclusió social o de greu risc d'arribar-hi que esmenta l'article 2.

b) Emetre dictamen sobre la situació o el greu risc d'exclusió social de la persona candidata, en el qual ha de fer-se constar la seva situació i actitud personals, l'itinerari d'inserció a seguir i les mesures d'acompanyament social per a la seva incorporació al lloc de treball ofert.

c) Proporcionar serveis d'intervenció o mesures d'acompanyament social als treballadors durant el seu procés d'inserció i, si escau, acordar, amb les pròpies empreses d'inserció o amb les entitats promotores, que s'encarreguin de la prestació d'aquests serveis o de l'aplicació d'aquestes mesures.

2. És competència específica del Servei d'Ocupació de Catalunya, per mitjà de les oficines de treball de la Generalitat, i dels diferents serveis públics d'ocupació de titularitat comarcal o municipal:

a) Valorar en els processos de selecció, de forma coordinada amb les empreses d'inserció, la idoneïtat de les característiques professionals dels treballadors per als llocs de treball oferts.

b) Certificar, abans de la subscripció del contracte, si el treballador o treballadora, en els dos anys anteriors a la contractació que es pretén dur a terme, ha prestat serveis en virtut d'un contracte per a l'adaptació sociolaboral, així com, si escau, el temps de serveis prestats.

c) Facilitar, si escau, processos d'orientació i formació professional als treballadors, amb caràcter previ a la subscripció del contracte i després que aquest hagi finalitzat.

d) Registrar els contractes de treball per a l'adaptació sociolaboral que es formalitzin.

3. Els organismes esmentats en els apartats 1 i 2, en l'àmbit de les seves competències respectives, han de:

a) Col·laborar, conjuntament amb l'empresa d'inserció, en els processos de selecció de candidats.

b) Establir, amb l'empresa d'inserció i el propi treballador o treballadora, el procés d'inserció que el treballador o treballadora ha de seguir mentre romangui a l'empresa. En aquest sentit, han de periodificar-se les activitats de producció, la formació en el lloc de treball, les activitats d'intervenció o d'acompanyament social i els compromisos adquirits per cadascuna de les parts per dur-los a terme.

c) Fer un seguiment dels itineraris i els processos d'inserció dels treballadors, i prestar suport als treballadors que s'incorporin a un lloc de treball de caràcter ordinari, un cop finalitzat el procés d'inserció.

Article 10. Tipus de contractació en les empreses d'inserció

1. Les persones que s'incorporin a una empresa d'inserció en virtut d'un procés d'inserció sociolaboral poden fer-ho en alguna de les condicions següents:

a) Soci o sòcia treballador, quan l'empresa d'inserció sigui una cooperativa de treball associat o una societat laboral.

b) Soci o sòcia de treball, quan l'empresa d'inserció sigui una cooperativa diferent de la de treball associat.

c) Treballador o treballadora per compte aliè, tant en el cas que l'empresa d'inserció sigui una cooperativa o una societat laboral, amb les limitacions legals corresponents, com en el cas que sigui una societat mercantil.

Article 11. Característiques de la contractació per a l'adaptació sociolaboral

1. El contracte amb el qual es vinculen una empresa d'inserció i un treballador o treballadora subjecte a un conveni d'inserció té com a finalitat principal la integració laboral d'aquesta persona mitjançant la prestació voluntària de serveis retribuïts.

2. En tot cas, aquest tipus de contracte ha de regir-se per la legislació vigent en matèria de contractació laboral.

3. En el cas que l'empresa d'inserció sigui una cooperativa i que el treballador o treballadora en procés d'inserció accedeixi a la condició de soci o sòcia de treball o de soci o sòcia treballador, atesa la competència exclusiva de la Generalitat en aquesta matèria, la relació contractual entre l'empresa i el treballador o treballadora en procés d'inserció ha de regir-se per allò que determini la llei de cooperatives vigent, atès que es tracta d'una relació societària i no d'una relació laboral.

Article 12. Obligacions de l'empresa d'inserció

1. L'empresa d'inserció, pel fet de subscriure un contracte de treball amb una persona en procés d'inserció sociolaboral, ha d'assumir les obligacions que estableix la normativa laboral vigent.

2. En concret, l'empresa d'inserció queda obligada a:

a) Proporcionar al treballador o treballadora l'activitat professional adequada per al compliment de l'objecte del contracte i els mitjans que li facilitin l'adquisició d'hàbits socials i de treball que li permetin accedir a mesures d'acompanyament social.

b) Responsabilitzar-se de la formació del treballador o treballadora en procés d'inserció.

Article 13. Obligacions del treballador o treballadora

1. El treballador o treballadora contractat per a un procés d'inserció sociolaboral, pel fet de subscriure un contracte de treball amb una empresa d'inserció, ha d'assumir les obligacions que estableix la normativa laboral vigent.

2. En concret, el treballador o treballadora en procés d'inserció queda obligat a:

a) Dur a terme l'activitat pactada com a objecte del contracte.

b) Rebre la formació teòrica i pràctica necessària per dur a terme l'activitat.

c) Participar activament en el desenvolupament de les mesures d'acompanyament que s'estableixin en el conveni d'inserció.

d) Col·laborar en el seguiment del procés d'inserció.

Article 14. Foment de la inserció sociolaboral

1. La política de foment de la inserció sociolaboral té per objecte la promoció de l'ocupació de les persones en situació o greu risc d'exclusió, mitjançant el suport a la creació i el manteniment de les empreses d'inserció, a fi que puguin complir la seva funció social, i mitjançant l'adopció de mesures que incentivïn la contractació d'aquest col·lectiu en el mercat de treball ordinari.

2. L'empresa d'inserció, un cop hagi estat qualificada com a tal, pot beneficiar-se de les ajudes establertes per a aquest tipus d'empreses amb la finalitat d'inserir laboralment les persones en situació o greu risc d'exclusió social.

3. En concret, i amb la finalitat de fomentar la contractació en el mercat ordinari de les persones en situació o greu risc d'exclusió, les empreses d'inserció poden beneficiar-se de les ajudes establertes per la Llei 10/1997, que estableix la promoció d'accions que comportin l'autoocupació d'aquest col·lectiu, principalment per mitjà de fórmules d'economia social, i de la resta d'ajudes establertes per a la creació de llocs de treball per a aquest col·lectiu.

4. De forma específica, han de desenvolupar-se programes d'ajudes per oferir a les empreses d'inserció les actuacions següents:

a) Formació dels quadres directius i de gestió.

b) Difusió de les activitats relacionades amb el col·lectiu del qual es vol aconseguir la inserció sociolaboral.

c) Estudi dels llocs de treball a cobrir i de l'adequació del candidat o candidata al lloc i viceversa.

d) Mesures d'acompanyament per a la tutorització, per mitjà d'un tècnic o tècnica d'inserció laboral, de l'activitat de les persones en procés d'inserció.

e) Foment de processos de creació d'empreses d'inserció.

Article 15. Avaluació

El dispositiu de la inserció sociolaboral conformat per les empreses d'inserció ha de ser objecte d'una avaluació periòdica, que ha d'incloure, com a mínim, el control estadístic del nombre d'empreses, dispositius i contractes d'inserció en vigor, i el control qualitatiu de la naturalesa de les mesures d'acompanyament, les activitats professionals i l'impacte en la integració sociofamiliar i en la integració en el mercat ordinari.

Article 16. Inspecció

1. Les empreses d'inserció estan subjectes als procediments d'inspecció laboral establerts per la normativa vigent.

2. Els processos d'inserció sociolaboral en empreses d'inserció han de ser objecte d'inspecció en el marc de la inspecció dels serveis socials competents.