Llei 9/2005, de 7 de juliol, del Jurat d'Expropiació de Catalunya

Article 1. Naturalesa

El Jurat d'Expropiació de Catalunya és un òrgan col·legiat permanent de la Generalitat de Catalunya, de caràcter administratiu i sense personalitat jurídica, i amb independència jeràrquica. El Jurat està adscrit al departament de la Generalitat que el Govern determini.

Article 2. Funcions

Correspon al Jurat d'Expropiació de Catalunya la taxació, el peritatge i la fixació del just preu en els expedients expropiatoris de les administracions públiques de Catalunya.

Article 3. Estructura territorial

1. El Jurat d'Expropiació de Catalunya s'estructura en seccions territorials la demarcació de les quals es correspon amb els àmbits territorials que s'estableixin per reglament.

2. Les seccions territorials exerceixen les seves funcions en relació amb les expropiacions que es duen a terme en el territori dels municipis inclosos en cada demarcació.

Article 4. Composició

1. Cada una de les seccions del Jurat d'Expropiació de Catalunya és formada pels membres següents:

a) El president o presidenta, que ha de ser un jurista o jurista de prestigi que no exerceixi professionalment l'advocacia ni l'assessorament en matèria de béns immobles o urbanisme.

b) Els vocals següents:

Un funcionari o funcionària amb la llicenciatura en dret o en economia, del cos superior d'administració de la Generalitat o del cos d'advocats de la Generalitat o un d'equivalent, que acrediti experiència en matèria de valoracions.

Un funcionari o funcionària del cos de titulats superiors de la Generalitat, amb la titulació que correspongui segons la naturalesa del bé o dret a valorar.

Dos titulats superiors que acreditin experiència en matèria de valoracions, proposats per acord de les entitats municipalistes.

Una persona en representació de les cambres, els col·legis professionals, les organitzacions empresarials o les associacions representatives de la propietat. El president o presidenta de cada una de les seccions ha de decidir, segons la naturalesa del bé expropiat, l'entitat que ha d'estar representada.

Un registrador o registradora de la propietat, o un notari o notària, designat pel col·legi corresponent.

El secretari o secretària, que ha de ser un funcionari o funcionària del cos superior d'administració de la Generalitat, amb la llicenciatura en dret, amb veu però sense vot.

2. El president o presidenta i els vocals són nomenats pel conseller o consellera del departament al qual està adscrit el Jurat, a proposta, si escau, de les entitats que representen. S'ha de nomenar una persona titular i una suplent.

Article 5. Incompatibilitats i causes d'abstenció

1. La condició de membre del Jurat d'Expropiació de Catalunya és incompatible amb l'exercici d'activitats professionals privades relatives a la transacció o l'assessorament en matèria de béns immobles de naturalesa rústica o urbana o a la planificació i la promoció urbanístiques. Els vocals que, d'acord amb la present llei, han de ser funcionaris estan sotmesos a la legislació vigent sobre incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat.

2. Els membres del Jurat d'Expropiació de Catalunya tenen l'obligació d'abstenir-se en cas d'interès, directe o indirecte, en relació amb el bé o dret expropiat. En cap cas poden actuar com a membres del Jurat les persones que tenen algun dret, obligació o càrrega en relació amb el bé o dret expropiat o amb els arrendataris. Les causes d'abstenció s'estenen als casos en què el dret, l'obligació o la càrrega la tinguin els cònjuges o les parelles de fet o els familiars dels membres del Jurat, fins al quart grau de consanguinitat o d'afinitat.

Article 6. Suport administratiu

El departament del Govern al qual s'adscriu el Jurat d'Expropiació de Catalunya ha de prestar el suport tècnic i administratiu necessari per al seu funcionament.

Article 7. Funcionament

1. Perquè la constitució de la secció corresponent del Jurat d'Expropiació sigui vàlida cal la presència, com a mínim, del president o presidenta; del secretari o secretària; dels dos vocals funcionaris de la Generalitat; i del registrador o registradora de la propietat o el notari o notària, o bé de la persona en representació de la cambra o associació.

2. Els acords de les seccions del Jurat han d'ésser adoptats per majoria dels membres presents. Els casos d'empat són dirimits pel vot del president o presidenta.

3. En tot allò no establert per la present llei i la resta de normativa d'aplicació, les seccions del Jurat es regeixen per la normativa d'aplicació vigent per als òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat.

Article 8. Ple

1. El Ple del Jurat d'Expropiació de Catalunya és constituït pels presidents, els secretaris i els vocals de cada una de les seccions. Els vocals que, d'acord amb l'article 4, assisteixen a les reunions de les seccions segons la naturalesa del bé, han d'assistir a les sessions del Ple també segons els afectin els temes inclosos en l'ordre del dia corresponent.

2. Els presidents de les diferents seccions presideixen el Ple per torn, en mandats d'un any. Durant el mateix període actua de secretari o secretària del Ple el de la secció a la qual pertany el president o presidenta.

3. Les funcions del Ple són les següents:

a) Coordinar, harmonitzar i acordar els criteris de valoració que han d'aplicar les seccions, d'acord amb la legislació vigent.

b) Analitzar la jurisprudència en matèria d'expropiació forçosa, i concretament les valoracions de just preu que facin els tribunals de justícia.

c) Resoldre els conflictes de competència entre les diferents seccions i qualsevol altra qüestió que les seccions plantegin sobre interpretació i aplicació de la normativa vigent.

d) Aprovar la memòria anual del Jurat, que ha de ser pública.

4. El Ple del Jurat es reuneix, com a mínim, tres vegades l'any.

Article 9. Inici del procediment

1. El procediment davant el Jurat d'Expropiació s'inicia mitjançant la tramesa de l'expedient de just preu per l'administració expropiant a la secció territorial corresponent. El termini d'enviament de l'expedient és d'un mes, des de la data en la qual l'Administració té constància de la no-acceptació del preu per la persona titular del bé o dret objecte d'expropiació.

2. L'expedient de just preu ha de contenir tota la documentació que estableix la legislació d'expropiació forçosa i la legislació sectorial d'aplicació. En cas que l'administració expropiant no enviï l'expedient en el termini establert a l'apartat 1, la persona titular del bé o dret a expropiar pot presentar directament el full d'apreci a la secció competent del Jurat.

3. El Jurat, en el termini de deu dies des de la recepció de l'expedient, ha de comunicar aquest fet als interessats, indicant la data de recepció, el número de l'expedient, el termini màxim de resolució, la data prevista per al tràmit d'avinença i el sentit i els efectes del silenci administratiu.

4. El secretari o secretària de la secció del Jurat ha de revisar l'expedient. Si l'expedient és incomplet o conté algun error o mancança, el secretari o secretària ha d'atorgar un termini d'entre deu dies i un mes a l'administració expropiant perquè el completi i aporti la documentació corresponent. Si el procediment davant el Jurat s'ha iniciat mitjançant la presentació del full d'apreci per la persona titular del bé o dret objecte de l'expropiació, i sense perjudici que li puguin ser reclamades les dades i els documents de què disposi que fonamenti el seu dret i que siguin necessaris per resoldre, cal reclamar a l'administració expropiant, en el mateix termini, l'enviament de l'expedient.

5. Si l'administració expropiant o, si escau, la persona titular del bé o dret objecte de l'expropiació, no completa l'expedient o no esmena els errors en el termini establert, ha de continuar-se la tramitació de l'expedient per a la determinació del just preu, i la secció del Jurat no pot deixar de resoldre mitjançant l'adopció de l'acord corresponent per aquest motiu.

6. La secció del Jurat, constituïda vàlidament i abans d'iniciar la sessió d'avinença, ha de resoldre les incidències que s'hagin produït en relació amb l'expedient i pot acordar-ne la inadmissió si l'expedient no pot qualificar-se d'expropiatori. La resta d'incidències s'han de resoldre tenint en compte el principi de celeritat en la tramitació i l'obligació del Jurat de resoldre en la determinació del just preu.

Article 10. Sessions

Les reunions es divideixen en dues sessions: una sessió d'avinença, que té caràcter potestatiu per a les parts, i una sessió de presa de l'acord de just preu.

Article 11. Sessió d'avinença

1. A la sessió d'avinença, de caràcter potestatiu per a les parts, ha d'assistir la persona en representació de l'administració expropiant amb el beneficiari o beneficiària, si n'hi ha, i la persona titular o arrendatària del bé o dret a expropiar o els seus representants, que poden anar acompanyats per una persona que els assessori.

2. Les parts han d'exposar els fulls d'apreci i justificar els criteris aplicats i els valors obtinguts. Durant aquesta sessió, els membres de la secció del Jurat i les parts poden sol·licitar aclariments i fer observacions amb l'objecte d'intentar un acord entre les parts.

3. En cas que les parts arribin a un acord, aquest s'ha de consignar per escrit en el mateix moment en una acta signada per les parts conjuntament amb el secretari o secretària i el president o presidenta de la secció.

4. L'acord és de compliment obligatori per a les parts signants. Els efectes de l'acord són els que estableix la present llei i la legislació d'expropiació forçosa, quant a la determinació del just preu pel Jurat, i els que estableix la legislació sobre procediment administratiu, quant a la finalització convencional dels procediments.

Article 12. Acord de just preu

1. En cas que les parts no acceptin participar en la sessió d'avinença o si, havent-hi participat, no han arribat a un acord, s'ha de convocar la sessió corresponent perquè la secció del Jurat, sense la presència de les parts, adopti l'acord de just preu.

2. La secció del Jurat ha d'analitzar l'expedient i els fulls d'apreci i ha d'adoptar l'acord corresponent en el termini de tres mesos, a comptar des de l'endemà del registre d'entrada de l'expedient de preu just. Excepcionalment, el termini establert pot ser prorrogat fins a un màxim de sis mesos si la naturalesa dels assumptes a considerar en l'expedient expropiatori aconsella que s'inspeccioni directament sobre el terreny els béns o drets expropiables o si la complexitat de l'assumpte ho requereix. El tràmit per completar l'expedient establert per l'article 9 suspèn el termini per a l'adopció de l'acord.

3. Els acords de les seccions del Jurat han d'ésser motivats amb justificació expressa dels criteris utilitzats per a la valoració. Els criteris de valoració són els que estableix la legislació d'expropiació forçosa i la resta de normativa sobre valoracions d'aplicació. El just preu acordat no pot ser superior al global sol·licitat per la persona titular del bé o dret a expropiar ni inferior a l'apreci global plantejat per l'administració expropiant, excepte detecció d'errors materials en les valoracions de les parts, que s'han de solucionar en el tràmit previ d'incidències.

Article 13. Efectes dels acords

1. Els acords de les seccions del Jurat exhaureixen la via administrativa i són immediatament executius, sense perjudici dels recursos que procedeixin. Aquests acords s'han de notificar a l'administració expropiant i al beneficiari o beneficiària de l'expropiació, si n'hi ha, així com a les persones titulars dels béns i drets afectats, en el termini màxim de deu dies.

2. El caràcter executiu dels acords del Jurat obliga l'administració expropiant a fer efectiu el pagament del just preu acordat. Si l'acord de just preu ha estat impugnat davant la jurisdicció contenciosa administrativa per l'administració expropiant o pel beneficiari o beneficiària de l'expropiació, cal, per fer efectiu el pagament, que la persona expropiada presti la caució o la fiança suficient per l'import que superi la quantitat no discutida.

Article 14. Obligació de resoldre

Les seccions territorials del Jurat tenen l'obligació de resoldre mitjançant l'adopció dels acords corresponents en el termini establert per la present llei. La manca d'acord pot comportar l'exigència de responsabilitats als membres del Jurat, sense perjudici que els interessats, un cop finalitzat el termini establert, puguin entendre que el Jurat accepta el preu establert per l'administració expropiant i quedi oberta la via de recurs.

Article 15. Expedients expropiatoris per ministeri de la llei

1. En els expedients expropiatoris iniciats per ministeri de la llei de conformitat amb l'article 108 de la Llei 2/2002, de 14 de març, d'urbanisme, els titulars dels béns o drets afectats han de presentar a la secció competent del Jurat la sol·licitud corresponent d'acord de just preu.

2. En la sol·licitud d'acord de just preu, la persona titular del bé o dret a expropiar ha d'acreditar que s'han complert els requisits i tràmits establerts per la Llei d'urbanisme per iniciar l'expedient expropiatori per ministeri de la llei, i aportar el full d'apreci corresponent.

3. El secretari o secretària de la secció corresponent del Jurat ha de comunicar a l'administració expropiant l'inici del procediment d'apreci perquè formuli la seva valoració en el termini d'un mes, o manifesti, si escau, la improcedència de l'expropiació, la manca de competència o l'existència d'altres administracions implicades. Vist l'expedient o, si escau, transcorregut el termini sense resposta de l'administració expropiant, s'han d'efectuar les comunicacions establertes per l'article 9.3 i s'han de seguir els tràmits establerts pels articles 11 i 12 per determinar el just preu d'acord amb els criteris que estableix la legislació d'expropiació forçosa i la resta de normativa d'aplicació.

Article 16. Organització administrativa del Jurat

1. El Jurat d'Expropiació de Catalunya té una secretaria en cada una de les seccions territorials, al front de la qual hi ha el secretari o secretària de cada secció del Jurat. L'estructura de cada secretaria s'ha de determinar per decret.

2. El secretari o secretària de cada una de les seccions del Jurat, d'acord amb les directrius del president o presidenta i sense perjudici de les funcions que li corresponen com a secretari o secretària de l'òrgan col·legiat, exerceix les funcions següents:

a) Les relatives a la gestió administrativa de la secció corresponent del Jurat, d'acord amb els òrgans corresponents del departament al qual està adscrit.

b) La coordinació de les tasques dels membres del Jurat.

c) La coordinació del Jurat, en cada territori, amb les administracions expropiant, sense perjudici de les funcions de representació que corresponen al president o presidenta.