Llei 17/2013, de 29 d'octubre, per a la garantia del subministrament i l'increment de la competència en els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars

Article 1. Règim econòmic de les noves instal·lacions de producció d'energia elèctrica en els territoris insulars i extrapeninsulars

1. El règim retributiu addicional destinat a l'activitat de producció en els territoris insulars i extrapeninsulars previst en l'article 12.2 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric, per a noves instal·lacions estarà vinculat a la no superació dels valors de potència necessaris per assegurar la cobertura de demanda. No obstant això, aquestes instal·lacions podran percebre aquesta retribució, fins i tot quan se superin els referits valors, per raons de seguretat del subministrament o eficiència tècnica i econòmica del sistema, en els termes que es regulin reglamentàriament.

2. S'habilita el Govern per establir mecanismes retributius per a noves instal·lacions de producció en els sistemes insulars i extrapeninsulars, amb la finalitat de disminuir el cost de generació. Aquests mecanismes podran incloure senyals econòmics de localització per a la resolució de restriccions tècniques zonals.

3. No es podrà atorgar el règim retributiu addicional destinat a l'activitat de producció en els territoris insulars i extrapeninsulars previst en l'article 12.2, ni el règim econòmic primat previst en els apartats 4 i 5 de l'article 30 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric, a noves instal·lacions en els sistemes insulars i extrapeninsulars que siguin titularitat d'una empresa o grup empresarial, definit d'acord amb l'article 42 del Codi de Comerç, que posseeixi un percentatge de potència de generació d'energia elèctrica superior al 40 per cent en aquest sistema.

Aquelles instal·lacions que disposin de la resolució de compatibilitat regulada en l'article 2 o a les quals hagi estat atorgat algun dels règims econòmics previstos en l'article 30 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, i siguin transferides a una empresa o grup empresarial dels definits en el paràgraf anterior, no tindran dret a la retribució addicional ni al règim econòmic primat esmentats, percebent, exclusivament, el preu del mercat.

Queden exceptuades de la limitació regulada en aquest apartat les inversions de renovació i millora de l'eficiència que no suposin augment de capacitat que es duguin a terme en una central en explotació, en els termes que s'estableixin reglamentàriament, prèvia aplicació del procediment previst en l'article 2 d'aquesta Llei.

Igualment, en el supòsit d'establiment de qualsevol mecanisme d'assignació de nova capacitat de producció, quan no se superin els valors de potència necessaris per assegurar la cobertura de la demanda, i quan no hi hagués cap altra empresa interessada a promoure instal·lacions, amb caràcter extraordinari i mitjançant resolució del Director General de Política Energètica i Mines en els termes establerts en l'article 2 d'aquesta Llei, es podrà concedir el règim retributiu addicional o el règim econòmic primat a noves instal·lacions o ampliació de les existents que siguin titularitat d'una empresa o grup empresarial que posseeixi un percentatge de potència de generació d'energia elèctrica superior al 40 per cent en aquest sistema.

Article 2. Resolució de compatibilitat de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica i renovacions de les existents en els territoris insulars i extrapeninsulars

1. Per tenir dret al règim retributiu addicional destinat a l'activitat de producció en els territoris insulars i extrapeninsulars, previst en l'article 12.2 o al règim econòmic primat previst en els apartats 4 i 5 de l'article 30 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, les noves instal·lacions de producció d'energia elèctrica o renovacions de les existents en els esmentats territoris requeriran, amb caràcter previ a l'autorització administrativa, de resolució favorable de la Direcció General de Política Energètica i Mines.

Aquesta resolució determinarà que la instal·lació és compatible amb els criteris tècnics sobre la base de la informació aportada per l'operador del sistema i amb criteris econòmics per a la reducció efectiva dels costos de les activitats de generació, distribució i transport d'energia elèctrica. A aquests efectes, es recaptarà informe de l'operador del sistema i de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència en els quals es valoraran els avantatges tant tècnics com econòmics que la implantació de la nova instal·lació de generació en aquella ubicació aporta al sistema. Del mateix mode, es sol·licitarà informe a la Comunitat Autònoma o Ciutat Autònoma interessada en cada cas perquè, en allò que pugui afectar l'exercici concret de les seves competències, pugui fer observacions, que es faran constar en la referida resolució de la Direcció General de Política Energètica i Mines.

No es podrà atorgar la resolució establerta en aquest apartat mentre no hi hagi un marc econòmic vigent per a les noves instal·lacions o per a les renovacions de les existents.

2. Aquelles instal·lacions que obtinguin una autorització administrativa sense la resolució favorable prevista en l'apartat anterior no tindran dret a retribució addicional ni a règim econòmic primat, percebent, exclusivament, el preu del mercat.

3. No obstant el que s'ha dit anteriorment, reglamentàriament podran establir-se els termes en virtut dels quals tindrà lloc l'atorgament, mitjançant un procediment de concurrència, d'un règim econòmic a les instal·lacions de producció a partir de fonts d'energia renovable, cogeneració i residus. En aquest cas, quan el procediment afecti una sola Comunitat Autònoma o Ciutat Autònoma, se li sol·licitarà, un cop aprovada, l'emissió d'informe sobre la convocatòria, perquè, en allò que pugui afectar l'exercici concret de les seves competències, pugui fer observacions, que es faran constar en la resolució del procediment.

Per a les instal·lacions adjudicatàries d'aquests procediments no serà necessària la resolució de compatibilitat regulada en aquest article. Aquelles instal·lacions que no compleixin el que preveu aquest apartat no tindran dret a règim econòmic primat, percebent, exclusivament, el preu del mercat.

4. Amb caràcter anual, l'operador del sistema trametrà al Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme un informe en el qual es posin de manifest els riscos sobre la seguretat i continuïtat del subministrament existents en aquests sistemes, addicionals als inherents a la seva pròpia condició de sistemes aïllats i petits, tant per la manca de potència instal·lada com per la situació de les xarxes de transport o distribució existents. Igualment, en aquest informe l'operador del sistema valorarà tècnicament i econòmicament les necessitats de noves instal·lacions de generació per nusos, i les seves tecnologies, o altres alternatives per resoldre aquests riscos.

5. Amb caràcter excepcional i durant l'any 2018, quan l'operador del sistema posi de manifest l'existència, en un horitzó temporal de cinc anys, de necessitats de potència per garantir la seguretat del subministrament de forma eficient, el Ministre d'Energia, Turisme i Agenda Digital podrà atorgar, sense necessitat de resolució favorable de compatibilitat, en la mesura imprescindible per satisfer aquesta necessitat i per un temps limitat, el règim retributiu addicional a instal·lacions existents que hagin de dur a terme inversions addicionals derivades del compliment de la normativa comunitària o estatal per continuar en funcionament.

Article 3. Determinació dels conceptes retributius associats als combustibles en els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars

En els territoris insulars i extrapeninsulars, la determinació del concepte retributiu associat al cost específic de combustible al qual fa referència l'article 12.2 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric, i, si escau, d'aquells altres vinculats als mateixos, s'establirà mitjançant un mecanisme que s'ajusti als principis de concurrència, transparència, objectivitat i no discriminació.

En el termini d'un mes a comptar des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, les empreses titulars de les instal·lacions de producció d'energia elèctrica en aquests territoris hauran de trametre al Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme còpia de la totalitat dels contractes d'aprovisionament de combustible corresponents als subministraments dels anys 2009, 2010, 2011 i 2012, incloent-hi els que estiguin signats amb altres empreses del mateix grup empresarial. Igualment, hauran de trametre les factures corresponents a aquests subministraments que siguin necessàries per determinar els costos de combustible.

Article 4. Retribució de l'activitat de producció d'energia elèctrica en els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars en cas d'incidències de funcionament

En aquells casos en què es produeixi una reducció substancial de la disponibilitat de les instal·lacions, de la seguretat del subministrament o dels índexs de qualitat del subministrament imputables a instal·lacions de producció, en comparació amb dades històriques, la Direcció General de Política Energètica i Mines podrà, previ tràmit d'audiència i de forma motivada, minorar proporcionalment el concepte retributiu addicional destinat a l'activitat de producció en els territoris insulars i extrapeninsulars al qual es refereix l'article 12.2 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric, en els termes que s'estableixin reglamentàriament, i sense perjudici de la imposició de les sancions i l'exigència de responsabilitats que resultin procedents.

Article 5. Titularitat de les instal·lacions de bombament en els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars

1. En els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars, les instal·lacions de bombament tindran com a finalitats principals la garantia del subministrament, la seguretat del sistema i la integració d'energies renovables no gestionables. En aquests casos, la titularitat de les instal·lacions de bombament haurà de correspondre a l'operador del sistema.

2. En altres supòsits diferents dels contemplats en l'apartat anterior, la titularitat de les instal·lacions de bombament correspondrà a qui resulti adjudicatari d'un procediment de concurrència competitiva convocat en els termes que es determinin reglamentàriament per reial decret del Consell de Ministres. A tal fi, es sol·licitarà informe a la Comunitat Autònoma o Ciutat Autònoma interessada en cada cas perquè, en allò que pugui afectar l'exercici concret de les seves competències, pugui fer observacions que es faran constar en la resolució del procediment.

Les instal·lacions de bombament tindran les mateixes limitacions de titularitat establertes en l'article 1.3 d'aquesta Llei per a les instal·lacions de generació en els sistemes elèctrics insulars i extrapeninsulars.

Les instal·lacions adjudicatàries d'aquests procediments de concurrència competitiva no requeriran la resolució de compatibilitat prevista en l'article 2.

3. Amb la finalitat de garantir la realització de les inversions, el sol·licitant haurà de presentar, juntament amb la seva oferta per participar en el procediment de concurrència competitiva al qual fa referència l'apartat anterior, una proposta de calendari per a la construcció de la instal·lació, així com el resguard de la Caixa General de Dipòsits d'haver presentat un aval en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

El calendari d'execució serà aprovat conjuntament amb la resolució del procediment, previ informe de les administracions i organismes afectats i prèvia audiència a l'interessat, quedant els efectes de l'esmentada resolució condicionats al compliment del calendari.

4. L'incompliment de qualsevol dels fites del calendari determinarà, previ tràmit d'audiència i mitjançant resolució motivada, l'execució de l'aval i la declaració de la impossibilitat de percepció del règim econòmic previst en l'article 12.2 de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, per l'empresa titular o per qualsevol societat del grup definit d'acord amb l'article 42 del Codi de Comerç.

No obstant això, l'òrgan competent per resoldre el procediment podrà, prèvia sol·licitud justificada de l'interessat i mitjançant resolució motivada, modificar totalment o parcialment les fites del calendari quan el seu compliment es vegi obstaculitzat com a resultat de la inobservança per les Administracions Públiques o, si escau, l'operador del sistema dels terminis als quals normativament estan subjectes en la tramitació i resolució dels diversos procediments.

Article 6. Titularitat d'instal·lacions de regasificació en els sistemes gasístics insulars i extrapeninsulars

1. Les instal·lacions de gas natural en l'àmbit territorial de l'arxipèlag Canari tindran la consideració de subsistema de transport de gas natural.

2. En aquests subsistemes, les instal·lacions de regasificació tindran com a finalitat garantir l'accés al gas natural, en condicions transparents, objectives i no discriminatòries, a tots els comercialitzadors i consumidors directes. A tal fi, la titularitat d'aquestes instal·lacions correspondrà, exclusivament, al grup empresarial del qual forma part el Gestor Tècnic del Sistema.

3. A aquests efectes, les empreses que en el moment d'entrada en vigor d'aquesta Llei siguin titulars d'aquestes instal·lacions hauran de transmetre-les al grup empresarial del qual forma part el Gestor Tècnic del Sistema, en el termini màxim de sis mesos des de la seva entrada en vigor.

El preu de compravenda de cada instal·lació serà acordat entre les parts i estarà basat en preus de mercat. En el cas de les instal·lacions que en la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei no disposin d'acta de posada en servei, el preu de transferència estarà basat en els costos en els quals efectivament s'hagués incorregut pel transmitent fins a l'1 de març de 2013.

Si en arribar al final del termini atorgat no s'hagués assolit un acord, el Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme es dirigirà a la Comissió Nacional d'Energia perquè nomeni un àrbitre independent, el qual, en el termini de tres mesos des del seu nomenament, dictarà un laude vinculant per a ambdues parts en el qual determinarà el preu de la transmissió i establirà un termini no superior a dos mesos perquè aquesta es dugui a efecte. Aquest arbitratge quedarà sotmès a les regles procedimentals contingudes en la Llei 60/2003, de 23 de desembre, d'arbitratge, i els seus costos seran sufragats per meitat per ambdues parts.

Mentre no es materialitzi la transmissió de les instal·lacions referides, les empreses titulars d'aquestes instal·lacions podran continuar exercint aquesta activitat, essent-los d'aplicació a aquests efectes el que disposa la Llei 34/1998, de 7 d'octubre.

Un cop realitzada la transmissió, el grup empresarial del qual forma part el Gestor Tècnic del Sistema quedarà subrogat en totes les autoritzacions i concessions administratives en els mateixos termes que el titular anterior, així com en els seus drets i obligacions.