Text legal · Traducció no oficial

Llei 8/2014, de 22 d'abril, sobre cobertura per compte de l'Estat dels riscos de la internacionalització de l'economia espanyola

Explicació en català planer, text traduït no oficial i enllaç al text oficial. Informació general, no assessorament jurídic.

Text oficial Text consolidat (BOE)
Identificador
Ley 8/2014
Àmbit
Estatal
Estat
Vigent
Publicació

Explicació de plet.cat · orientació general

En resum

La Llei 8/2014, de 22 d'abril, és una llei estatal que estableix el règim jurídic de la cobertura per compte de l'Estat dels riscos derivats de la internacionalització de l'economia espanyola: és a dir, l'assegurança i les garanties oficials amb què l'Estat cobreix riscos d'operacions d'exportació de béns i serveis i d'inversió directa a l'exterior. La llei configura aquesta cobertura com un servei d'interès econòmic general (art. 1) i crea la figura de l'"Agent Gestor", una entitat asseguradora autoritzada que gestiona en exclusiva aquestes cobertures per compte de l'Estat mitjançant un Conveni de gestió (art. 2 i 4). De manera transitòria, atribueix aquesta condició a la Companyia Espanyola d'Assegurances de Crèdit a l'Exportació (CESCE) durant vuit anys des de la pèrdua de la majoria estatal en el seu capital (disposició addicional segona). També crea la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat, un òrgan col·legiat interministerial de control i seguiment (art. 6 a 8), i el Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització, un fons sense personalitat jurídica gestionat pel Consorci de Compensació d'Assegurances (art. 9 i 10). La llei deroga la Llei 10/1970, de 4 de juliol, sobre l'assegurança de crèdit a l'exportació. Aquesta pàgina és informació general de plet.cat i no substitueix l'assessorament jurídic.

Què regula aquesta norma

El text regula com l'Estat espanyol assumeix, per compte propi, els riscos d'operacions d'internacionalització i com se'n gestiona la cobertura. El títol preliminar delimita l'objecte i defineix conceptes clau (art. 1 i 2): riscos de la internacionalització, modalitats autoritzades de cobertura, Conveni de gestió i assegurats o beneficiaris. El títol I detalla l'esquema de cobertura (art. 3): distingeix que qualsevol entitat asseguradora autoritzada pot cobrir riscos privadament, mentre que l'Estat, per mitjà de les modalitats autoritzades, cobreix els riscos definits a la llei, que poden ser comercials, polítics o extraordinaris; també preveu l'exclusió dels riscos "negociables" que determini el Ministeri (art. 3.4) i l'orientació preferent cap a operacions d'interès estratègic, especialment de PIME (art. 3.6). Els articles 4 i 5 regulen l'Agent Gestor: com es designa (sense aplicar la Llei de Contractes del Sector Públic però respectant principis de transparència, publicitat, concurrència i no-discriminació), els seus requisits, la separació entre l'activitat per compte propi i per compte de l'Estat, i les seves funcions de gestió, subrogació en els crèdits indemnitzats, fixació de primes i atorgament de garanties. El títol II crea i regula la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat, la seva composició interministerial i les seves funcions de control i decisió (art. 6 a 8), i el règim pressupostari, comptable i de finançament, amb la creació del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització i les regles de comptabilitat separada de l'Agent Gestor (art. 9 i 10). Finalment, deroga la Llei 10/1970 i es dicta a l'empara de la competència exclusiva de l'Estat en comerç exterior (art. 149.1.10a de la Constitució, disposició final tercera).

A qui afecta

El text afecta les empreses espanyoles exportadores i inversores a l'exterior —amb atenció especial a les petites i mitjanes empreses (art. 3.6)— i les entitats bancàries o financeres que financen operacions de comerç exterior i que poden ser beneficiàries de garanties (art. 5.10). Afecta els assegurats i beneficiaris de les cobertures (art. 2.d), l'entitat que actua com a Agent Gestor —CESCE en règim transitori (disposició addicional segona)— i les administracions implicades: la Secretaria d'Estat de Comerç, el Ministeri competent en economia, la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat i el Consorci de Compensació d'Assegurances com a gestor del Fons.

Quan pot ser rellevant

És rellevant quan una empresa o entitat financera vol entendre el marc de la cobertura oficial (assegurança i garanties per compte de l'Estat) dels riscos comercials, polítics o extraordinaris d'una operació d'exportació o d'inversió a l'exterior, i qui la gestiona i la controla. També importa per identificar el text de referència en aquesta matèria després de la derogació de la Llei 10/1970, i per entendre el paper de l'Agent Gestor, de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat i del Fons de Reserva. Els límits concrets de contractació i les tarifes es fixen en normes anuals i reglamentàries (art. 5.7, 9.6), no en aquesta llei.

Situacions habituals

  • Vols entendre què significa que l'Estat doni cobertura "per compte de l'Estat" als riscos d'exportació i inversió a l'exterior, i en què es diferencia d'una assegurança de crèdit contractada amb una asseguradora privada.
  • Ets una empresa (o una PIME) que estudia una operació internacional i vols saber quins tipus de riscos —comercials, polítics o extraordinaris— pot cobrir l'Estat segons aquesta llei.
  • Vols saber quin és el paper de l'Agent Gestor (CESCE en règim transitori) i de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat en la gestió i el control d'aquestes cobertures.
  • Ets una entitat financera i vols situar la base legal de les garanties que l'Agent Gestor pot atorgar per compte de l'Estat per facilitar el finançament d'operacions de comerç exterior (art. 5.10).
  • Estàs investigant el marc del suport financer oficial a la internacionalització i vols identificar la llei vigent de referència després que aquesta llei derogués la Llei 10/1970.
  • Vols entendre què és el Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització i qui l'administra.

Conceptes clau

Cobertura per compte de l'Estat
Assegurança o garantia irrevocable concertada per compte de l'Estat mitjançant les "modalitats autoritzades de cobertura" per cobrir riscos d'operacions d'internacionalització; és un servei d'interès econòmic general dins del sistema de suport financer oficial (art. 1, 2.b i 3).
Agent Gestor
Entitat asseguradora i reasseguradora autoritzada en els rams de crèdit i caució que, amb caràcter exclusiu, gestiona i administra les cobertures per compte de l'Estat mitjançant un Conveni de gestió; assumeix la gestió al seu risc i ventura però no respon patrimonialment de les pèrdues cobertes per l'Estat (art. 4).
Comissió de Riscos per Compte de l'Estat
Òrgan col·legiat interministerial adscrit al ministeri competent a través de la Secretaria d'Estat de Comerç, que controla i fa el seguiment de la gestió de l'Agent Gestor, decideix sobre propostes de cobertura i exerceix altres funcions de coordinació (art. 6, 7 i 8).
Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització
Fons sense personalitat jurídica adscrit al ministeri competent, on s'imputen les operacions de cobertura per compte de l'Estat, gestionat i administrat pel Consorci de Compensació d'Assegurances i nodrit per primes, recobraments i, si escau, aportacions dels Pressupostos Generals de l'Estat (art. 9).
Riscos comercials, polítics i extraordinaris
Categories de risc que pot cobrir l'Estat: comercials (incompliment de deutors privats), polítics (decisions d'institucions públiques, conflictes armats, manca de convertibilitat, expropiació en inversions) i extraordinaris (desastres naturals i riscos catastròfics) (art. 3.3).
Conveni de gestió
Conveni subscrit entre l'Estat i l'Agent Gestor que regula la prestació de serveis d'aquest per compte de l'Estat i els drets i obligacions de totes dues parts, incloent-hi les causes de resolució (art. 2.c i 4.3).
Operacions d'interès estratègic
Operacions cap a les quals l'Estat dirigeix preferentment la seva activitat de cobertura: les que promouen la internacionalització de les PIME espanyoles, la inversió directa a l'exterior o l'exportació de béns i serveis d'origen espanyol en percentatge significatiu (art. 3.6).
Subrogació de l'Estat
Un cop l'Agent Gestor abona la indemnització, es subroga per compte de l'Estat en el crèdit indemnitzat, els seus interessos, garanties i altres drets, i el gestiona per compte de l'Estat (art. 5.3).

Confusions habituals

  • No s'ha de confondre l'assegurança de crèdit privada amb la cobertura per compte de l'Estat: qualsevol entitat asseguradora autoritzada pot cobrir riscos d'internacionalització de manera privada (art. 3.1), mentre que la cobertura per compte de l'Estat l'assumeix l'Estat mitjançant les modalitats autoritzades i la gestiona l'Agent Gestor (art. 3.2 i 4).
  • L'Agent Gestor gestiona les cobertures però no respon patrimonialment de les pèrdues cobertes: la responsabilitat última com a assegurador o garant és de l'Estat (art. 4.5).
  • CESCE actua com a Agent Gestor només en règim transitori, durant vuit anys des de la pèrdua de la majoria estatal en el seu capital social (disposició addicional segona); la llei no la designa com a gestor permanent i preveu la selecció posterior d'un Agent Gestor.
  • El règim pressupostari, economicofinancer i comptable (capítol II del títol II) no va entrar en vigor als tres mesos generals, sinó de manera diferida, en el moment de constitució del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització (disposició final cinquena).
  • Aquesta és una traducció catalana no oficial preparada a partir del text del BOE; per a qualsevol ús formal cal consultar el text consolidat oficial, que recull les possibles modificacions posteriors a la publicació de 2014, ja que aquest resum descriu el text sense afirmar-ne modificacions no verificades.

Aquesta secció és una explicació editorial de plet.cat per situar la norma. No forma part del text legal ni el substitueix; el text amb valor legal és sempre l'oficial enllaçat.

Continua per plet.cat

Normes sobre drets de les persones consumidores, contractes i reclamacions. plet.cat orienta sobre com exercir aquests drets pas a pas.

Organismes i fonts oficials

Text traduït (no oficial)

A partir d'aquí comença la reproducció traduïda de l'articulat. No és el text oficial: consulta sempre la font oficial enllaçada a dalt.

Preàmbul

La recent crisi financera internacional fa imperatiu assolir una major eficiència i eficàcia de les polítiques d'internacionalització de l'empresa. La demanda externa, a més de convertir-se en el motor de la recuperació de l'economia, és cridada a constituir un element estructural clau per al creixement a llarg termini. A la tradicional exportació de béns s'han sumat l'exportació de serveis i les inversions a l'exterior com a activitats destacades de la dimensió internacional de les empreses espanyoles.

La cobertura per compte de l'Estat dels riscos de la internacionalització, a través dels distints instruments d'assegurança o garantia que permet la normativa vigent, ha estat des de la seva creació un instrument essencial de la política comercial espanyola. L'Estat dona cobertura a gran part dels riscos associats a les operacions d'internacionalització —ja siguin riscos de caràcter comercial, polític o extraordinari— i aquest assegurament ha generat des de la seva creació un flux d'ingressos net positiu per a l'Estat.

La Llei 10/1970, de 4 de juliol, atribuïa a la Companyia Espanyola d'Assegurances de Crèdit a l'Exportació, SA (CESCE) de forma exclusiva la gestió de l'assegurança per compte de l'Estat. La possible pèrdua de la participació majoritària de l'Estat en el capital de CESCE, d'acord amb el Reial decret llei 20/2012, fa necessària una nova llei. La cobertura per compte de l'Estat es realitzarà a través d'un Agent Gestor —sense que sigui necessària la seva naturalesa pública— amb qui se subscriurà un Conveni de gestió.

Per garantir que l'Agent Gestor exerceix les seves atribucions d'acord amb les instruccions dels òrgans responsables de la política comercial espanyola, es crea la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat. Aquesta Comissió controlarà la gestió de l'assegurança per compte de l'Estat realitzada per l'Agent Gestor i actuarà com a corretja de transmissió de la política d'internacionalització.

La Llei preveu un termini de vuit anys durant el qual CESCE actuarà com a Agent Gestor. La selecció posterior del nou Agent Gestor s'exclou expressament de l'aplicació de la legislació de contractes del sector públic, tot i que s'hi han d'aplicar els principis de transparència, publicitat, concurrència, idoneïtat, igualtat de tracte i no-discriminació.

La Llei s'estructura en tres títols. El títol preliminar delimita el seu objecte i estableix una sèrie de definicions. El títol I detalla l'esquema de cobertura per compte de l'Estat i el marc d'actuació de l'Agent Gestor. El títol II, dividit en dos capítols, regula la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat i el règim pressupostari, comptable i de finançament de la compte de l'Estat.

TÍTOL PRELIMINAR. Disposicions generals

Article 1. Objecte

1. Aquesta Llei té per objecte establir el règim jurídic de la cobertura per compte de l'Estat dels riscos derivats de la internacionalització de l'economia espanyola.

2. La cobertura d'aquests riscos per compte de l'Estat constitueix un servei d'interès econòmic general com a instrument del sistema espanyol de suport financer oficial a la internacionalització de l'activitat de les empreses espanyoles, i s'ha de desenvolupar en el marc de la política comercial comuna de la Unió Europea i de conformitat amb els acords i convenis internacionals dels quals Espanya formi part.

Article 2. Definicions

Als efectes d'aquesta Llei, s'entén per:

a) Riscos de la internacionalització: Aquells susceptibles de generar perjudicis en les operacions d'inversió directa o d'exportació de béns i serveis, inclosos els que porten associats projectes de recerca, desenvolupament i innovació, així com els derivats del finançament d'aquestes operacions, i els assumits en general en aquelles operacions que presenten un interès estratègic per a la internacionalització de l'economia espanyola.

b) Modalitats autoritzades de cobertura: Aquells contractes de cobertura, instrumentats com a pòlissa d'assegurança o garantia irrevocable, que siguin concertats per compte de l'Estat per tal de cobrir els distints riscos de la internacionalització.

c) Conveni de gestió: El conveni subscrit entre l'Estat i l'Agent Gestor que regula la prestació de serveis d'aquest per compte de l'Estat, i els drets i obligacions de l'Estat i de l'Agent Gestor.

d) Assegurats i beneficiaris de les garanties: Les empreses o entitats assegurades o garantides que, per estar exposades als riscos de la internacionalització, contracten la cobertura d'aquells riscos per compte de l'Estat.

TÍTOL I. Gestió de la cobertura de riscos de la internacionalització per compte de l'Estat

Article 3. Cobertura dels riscos de la internacionalització

1. Qualsevol entitat d'assegurances autoritzada per a operar en els rams de l'assegurança de crèdit o de caució podrà cobrir riscos derivats d'operacions d'internacionalització.

2. Tanmateix, l'Estat, per mitjà de les modalitats autoritzades de cobertura, podrà cobrir, en els termes i amb els límits previstos en la normativa de la Unió Europea i estatal, els riscos de la internacionalització definits en l'article 2.a) d'aquesta Llei i en les seves normes de desenvolupament.

3. Els riscos coberts podran ser de caràcter comercial, polític, extraordinari o d'una altra naturalesa, sempre que estiguin previstos en les modalitats vigents de pòlissa d'assegurança autoritzades o que puguin autoritzar-se pel Ministre d'Economia i Competitivitat com a cobertura de riscos per compte de l'Estat. a) Són riscos comercials que pot cobrir l'Estat en les operacions d'internacionalització aquells susceptibles de generar pèrdues derivades de l'incompliment dels compromisos assumits pels deutors privats, ja sigui en la fase prèvia a l'expedició de béns o a la prestació dels serveis, o a partir d'aquests. Principalment podran ser objecte de cobertura dins d'aquesta categoria els de pèrdua per resolució de contracte i els de crèdit. Aquests incompliments podran tenir lloc al país del deutor, dels garants o en altres països, sempre que tals situacions estiguin vinculades a dita operació d'internacionalització. b) Són riscos polítics que pot cobrir l'Estat en les operacions d'internacionalització: 1r. Aquells susceptibles de generar pèrdues als assegurats derivades de circumstàncies que tenen el seu origen en les actuacions i decisions d'institucions públiques, així com les derivades de situacions econòmiques crítiques que afecten de forma generalitzada un mercat internacional o nacional o una economia en el seu conjunt. 2n. Els conflictes armats i la violència política, la manca de convertibilitat o problemes de transferència, els esdeveniments polítics o econòmics que produeixin alteracions de la balança de pagaments o alteracions de la paritat monetària, i l'incompliment de compromisos d'entitats oficials i compradors públics. 3r. En operacions d'inversió directa s'afegeixen als anteriors els riscos derivats de l'incompliment de compromisos dels reguladors públics i l'expropiació, nacionalització o confiscació d'actius vinculats a la inversió. c) Són riscos de tipus extraordinari que pot cobrir l'Estat en les operacions d'internacionalització aquells susceptibles de generar pèrdues als titulars de la cobertura derivades de desastres naturals i riscos catastròfics.

4. D'entre les operacions amb riscos susceptibles de ser coberts per compte de l'Estat, correspondrà al Ministre d'Economia i Competitivitat determinar, de conformitat amb la normativa de la Unió Europea i estatal, aquelles operacions excloses de la cobertura per compte de l'Estat per raó que els riscos vinculats a les mateixes es defineixin com a riscos negociables per: a) la seva naturalesa; b) el termini de les operacions; c) els mercats en els quals es desenvolupen; d) qualssevol altres aspectes, límits i condicions que fixi dit Ministeri, com ara la moneda de contractació.

5. L'Estat assumirà els resultats derivats de la cobertura dels riscos de la internacionalització d'acord amb les estipulacions que s'estableixin en cada modalitat de pòlissa i en el corresponent contracte de cobertura.

6. En la cobertura dels riscos de la internacionalització, l'Estat dirigirà la seva activitat especialment a les operacions d'interès estratègic per a la internacionalització, definides com aquelles que impliquen o promouen la internacionalització de les petites i mitjanes empreses espanyoles, o que comporten la inversió directa d'empreses espanyoles a l'exterior o l'exportació de béns i serveis d'origen i fabricació espanyola en un percentatge suficientment significatiu del contracte d'exportació, a criteri de la Secretaria d'Estat de Comerç del Ministeri d'Economia i Competitivitat, o quan, en absència d'aquest requisit, concorrin circumstàncies especials que justifiquen aquell interès a criteri de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat.

7. Les operacions internacionals que siguin cobertes d'acord amb el que disposa aquesta Llei hauran de complir els principis de transparència i bon govern acceptats pel Regne d'Espanya, i en particular el que disposa el Conveni per Combatre la Corrupció d'Agents Públics Estrangers en les Transaccions Econòmiques Internacionals. L'Agent Gestor haurà de contrastar que els projectes als quals dona cobertura oficial adopten pràctiques i mesures adequades de prevenció i mitigació dels riscos mediambientals.

Article 4. Cobertura de riscos per compte de l'Estat mitjançant un Agent Gestor

1. L'Administració General de l'Estat gestionarà la cobertura de riscos per compte de l'Estat per mitjà d'un Agent Gestor que serà designat pel Ministre d'Economia i Competitivitat. En el procediment de selecció de l'Agent Gestor no seran aplicables les prescripcions del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, i es respectaran els principis d'idoneïtat, transparència, publicitat, concurrència, igualtat de tracte i no-discriminació.

2. L'Agent Gestor serà l'entitat encarregada, actuant amb caràcter exclusiu com a assegurador o garant, de realitzar la gestió i administració de la cobertura dels riscos derivats de la internacionalització que en cada moment assumeixi per compte de l'Estat.

3. El Ministre d'Economia i Competitivitat subscriurà un Conveni de gestió amb qui designi Agent Gestor. Els drets, obligacions i tasques a desenvolupar per l'Agent Gestor estaran continguts en el Conveni de gestió, el qual s'haurà d'ajustar al que preveu aquesta Llei i la normativa que la desenvolupi.

4. L'Agent Gestor haurà d'estar autoritzat per a operar com a entitat asseguradora i reasseguradora en els rams de crèdit i de caució a Espanya, i haurà de comptar amb els coneixements, mitjans i l'experiència necessaris per a exercir aquest comès. L'Agent Gestor estarà sotmès al règim de supervisió de les autoritats espanyoles en matèria d'ordenació i supervisió d'assegurances, sens perjudici de la funció de tutela i competències del Ministeri d'Economia i Competitivitat a través de la Secretaria d'Estat de Comerç.

5. L'Agent Gestor assumirà l'activitat de gestió de la compte de l'Estat al seu risc i ventura, entès com a assumpció del risc empresarial d'aquella funció gestora, sens perjudici de la responsabilitat última de l'Estat com a assegurador o garant de les cobertures concertades per compte del mateix, de manera que l'Agent Gestor no respon patrimonialment de les pèrdues cobertes per compte de l'Estat.

6. L'Agent Gestor estarà habilitat per a actuar per compte de l'Estat. Els termes i condicions d'aquesta habilitació són els previstos en aquesta Llei, en el seu desenvolupament reglamentari i en el Conveni de gestió que se subscrigui amb l'Estat. Aquest Conveni de gestió recollirà com a causes de resolució del mateix, entre d'altres, la vulneració de les prohibicions o l'incompliment de les obligacions recollides en aquesta Llei i en el seu desenvolupament reglamentari.

7. Als efectes de poder ser designat i mantenir-se en l'exercici de les seves funcions, l'Agent Gestor estarà sotmès al règim següent: a) L'Agent Gestor haurà de prestar adequadament el servei d'interès general que se li confia com a missió específica, preservant els interessos de la política comercial espanyola. Per garantir que l'Agent Gestor presta adequadament el servei d'interès general que se li confia, no podrà trobar-se en situació de conflicte d'interès declarada per la Secretaria d'Estat de Comerç, ni en el moment de la seva designació ni durant la vigència del Conveni. b) L'Agent Gestor no podrà trobar-se incurs en els supòsits de prohibició de contractar amb el sector públic en els termes previstos per l'article 60 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic. c) L'Agent Gestor no podrà estar sotmès a mesures de garantia de la solvència futura o de control especial, ni haver estat sancionat per infraccions greus o molt greus previstes en la normativa d'ordenació i supervisió d'assegurances privades. d) En el cas que l'Agent Gestor realitzi operacions de cobertura de risc de crèdit per compte propi, haurà de mantenir una separació estricta entre aquestes operacions i les que cobreixi per compte de l'Estat. e) Al personal directiu de l'Agent Gestor a qui s'encomanarà la gestió i administració de la cobertura de riscos per compte de l'Estat li seran d'aplicació les previsions de la normativa d'ordenació i supervisió de les assegurances privades. El seu nomenament o contractació per a l'exercici d'aquestes funcions haurà de ser prèviament comunicat a la Secretaria d'Estat de Comerç.

Article 5. Règim d'actuació de l'Agent Gestor

1. L'Agent Gestor realitzarà per compte de l'Estat les activitats principals d'estudi, preparació, negociació, formalització i seguiment dels contractes de cobertura, a més de les corresponents activitats de minoració o evitació de sinistres i recobrament, una vegada abonada la indemnització, i qualssevol altres activitats complementàries necessàries per a l'eficient gestió de la cobertura de riscos per compte de l'Estat i dels instruments de suport financer oficial a la internacionalització de l'empresa espanyola. En l'exercici d'aquestes funcions, haurà de mantenir permanentment informat el Ministeri d'Economia i Competitivitat sobre qualsevol aspecte que aquest consideri necessari en relació amb la gestió dels riscos assumits per l'Estat.

2. L'Agent Gestor assumirà directament enfront dels assegurats i beneficiaris de les cobertures el compliment dels deures i obligacions que es derivin dels contractes de cobertura. A aquests efectes, l'Agent Gestor fixarà l'import de les indemnitzacions i gestionarà l'abonament de les indemnitzacions o pagaments dels quals es responsabilitza l'Estat.

3. En els contractes de cobertura per compte de l'Estat que gestioni l'Agent Gestor, en abonar aquest la indemnització es subrogarà per compte de l'Estat en l'import del crèdit indemnitzat, exercint els drets que corresponen a l'Estat sobre el mateix. Aquesta subrogació abasta tant el crèdit com els seus interessos, garanties i qualsevol altre dret derivat del mateix, resultant representant de l'assegurat o beneficiari en la gestió de qualsevol part vençuda o per vèncer que no estigui emparada per l'assegurança o, si escau, la garantia.

4. En relació amb l'apartat anterior, l'Agent Gestor, de conformitat amb les instruccions i directrius de la Secretaria d'Estat d'Economia i Suport a l'Empresa, podrà subscriure convenis sobre moratòries i remissions parcials o totals de deute, fins i tot quan incloguin crèdits no vençuts, i igualment enajenar els crèdits derivats de les cobertures, per tal de facilitar, entre d'altres, les operacions de conversió de deute en inversió directa. Els convenis esmentats hauran de ser ratificats pel Ministre d'Economia i Competitivitat. Els acords o convenis que subscrigui l'Agent Gestor seran plenament oposables als seus assegurats i vinculants per a aquests per la totalitat dels crèdits inclosos en tals convenis.

5. L'Agent Gestor podrà establir les clàusules especials i particulars que, d'acord amb el principi de llibertat de pactes, millor defensin l'interès de l'Estat. En particular, podrà establir en els seus contractes de cobertura garanties especials i complementàries quant a la cobertura de la manca de pagament prolongada que afecti els crèdits relatius a operacions d'exportació atorgats per entitats bancàries o institucions financeres.

6. El Conveni de gestió determinarà la corresponent retribució a l'Agent Gestor per la gestió, administració i control de la cobertura dels riscos que s'assumeixen per compte de l'Estat. Dita retribució s'estableix com un percentatge a deduir de la prima abonada per les cobertures contractades pels assegurats i els beneficiaris o ordenant de les garanties, sense que l'Estat estigui obligat a garantir el cobrament d'aquella retribució.

7. Les tarifes de prima aplicades per l'Agent Gestor en els instruments que utilitzi es fixaran pel Ministeri d'Economia i Competitivitat, de conformitat amb el principi de suficiència de les primes i preus, i hauran de subjectar-se en tot moment al que preveuen els acords i normes europees i internacionals en l'àmbit de l'assegurança de crèdit a l'exportació amb suport oficial.

8. L'Agent Gestor podrà subscriure contractes de coassegurança que cobreixin parcialment operacions d'internacionalització de l'empresa espanyola, i igualment d'acceptació o cessió en reassegurança dels riscos als quals es refereix aquesta Llei, amb els termes que autoritzi la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat.

9. El Ministre d'Economia i Competitivitat podrà autoritzar l'Agent Gestor perquè, per tal d'assolir una gestió més eficient de la cartera global que cobreix per compte de l'Estat en els riscos de la internacionalització de l'empresa, pugui enajenar, cedir i constituir drets, total o parcialment, sobre els crèdits enfront de tercers que es derivin dels contractes de cobertura per compte de l'Estat. A tal efecte, podrà autoritzar la conclusió per l'Agent Gestor d'operacions de titulització o de qualsevol altra índole, sempre que les mateixes suposin una disminució en el risc contret o una millora en la rendibilitat de dita cartera. En tot cas, la realització d'aquest tipus d'operacions haurà de comptar amb la valoració favorable de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat.

10. L'Agent Gestor podrà garantir, per compte de l'Estat, fins al límit màxim que estableixi la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat de cada any, les obligacions econòmiques derivades de garanties directes o prestades per tercers, préstecs, crèdits a l'exportació o emissions d'instruments financers, destinats a facilitar el finançament d'operacions de comerç exterior i internacionalització de l'empresa espanyola.

11. Als efectes del que preveu l'apartat anterior, l'Agent Gestor podrà atorgar fiances, garanties a primera demanda i qualsevol altre compromís de pagament o rescabalament que resulti exigible en cas d'incompliment de les obligacions objecte de garantia i que aprovi la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat.

12. Totes i cadascuna de les operacions que es pretenguin garantir d'acord amb l'apartat anterior hauran de ser prèviament aprovades per la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat, sens perjudici del que s'autoritzi conforme al que preveu l'article 8.f).

TÍTOL II. Supervisió i direcció de la gestió de la cobertura de riscos per compte de l'Estat

CAPÍTOL I. La Comissió de Riscos per Compte de l'Estat

Article 6. Creació i objecte de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat

1. Es crea la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat com a òrgan col·legiat interministerial adscrit al Ministeri d'Economia i Competitivitat a través de la Secretaria d'Estat de Comerç. Quant a la seva organització i funcionament s'aplicarà el que preveu aquesta Llei i les seves normes de desenvolupament, regint supletòriament la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

2. La Comissió de Riscos per Compte de l'Estat serà l'òrgan de control, seguiment i participació de l'Administració General de l'Estat en la gestió que realitzi l'Agent Gestor en la seva activitat per a la cobertura de riscos per compte de l'Estat. A tals efectes, actuarà com a òrgan de relació i coordinació entre l'Administració General de l'Estat i l'Agent Gestor.

Article 7. Composició i funcionament de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat

1. La Comissió de Riscos per Compte de l'Estat estarà formada per un màxim de catorze membres que pertanyeran: a) Sis, a la Secretaria d'Estat de Comerç; b) Dos, a la Secretaria d'Estat d'Economia i Suport a l'Empresa; c) Un, al Consorci de Compensació d'Assegurances; d) Un, al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques; e) Un, al Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació; f) Un, al Ministeri d'Indústria, Energia i Turisme; g) Un, al Ministeri de Foment; h) Un, al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. Tots els membres seran nomenats pel Ministre d'Economia i Competitivitat a proposta dels titulars dels departaments respectius.

2. Serà President de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat el Secretari d'Estat de Comerç. Amb periodicitat anual el Secretari d'Estat de Comerç compareixerà davant la Comissió d'Economia i Competitivitat del Congrés dels Diputats per informar sobre l'evolució de la gestió de la cobertura de riscos per compte de l'Estat.

3. Actuarà com a Secretari de la Comissió un funcionari destinat al Ministeri d'Economia i Competitivitat, que serà designat per la Comissió a proposta d'aquest Ministeri i tindrà veu però no vot.

4. La Comissió de Riscos per Compte de l'Estat es reunirà amb la periodicitat i en la forma que s'estableixi per la mateixa atenent les necessitats de les operacions proposades pels serveis de l'Agent Gestor. Serà convocada pel seu President, per decisió pròpia o a sol·licitud del President de l'Agent Gestor.

5. El President de la Comissió, atenent les matèries a tractar en les reunions, requerirà la presència del personal dels serveis de l'Agent Gestor que, pels seus coneixements tècnics, es consideri procedent. En tot cas, a les reunions haurà d'assistir de forma permanent el President de l'Agent Gestor, o la persona en qui delegui, i fins a cinc directius responsables de la Compte de l'Estat. Els representants de l'Agent Gestor tindran veu però no vot. El President de la Comissió podrà igualment convidar experts independents a participar en les reunions quan la naturalesa dels assumptes a tractar ho aconselli.

6. El règim jurídic de la Comissió, que inclourà, entre d'altres aspectes, les regles quant a quòrum, sistema de votació i adopció d'acords, el règim de suplència i les normes de funcionament intern, serà objecte de desenvolupament reglamentari posterior.

Article 8. Funcions de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat

Correspondran a la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat les funcions següents:

a) El control i seguiment de la gestió que realitzi l'Agent Gestor en les operacions d'internacionalització els riscos de les quals assumeixi per compte de l'Estat.

b) Decidir sobre les propostes en matèria de cobertura de riscos i respecte a la gestió dels mateixos que realitzi l'Agent Gestor, incloent-hi les polítiques de cobertura en els diferents mercats i la cobertura de les operacions. Igualment, decidir sobre les propostes en matèria de moratòries, reestructuració o remissions de deute no vinculada a programes de tractament, condonació o conversió de deute entre estats. En operacions d'especial rellevància, correspondrà a la Comissió Delegada del Govern per a Afers Econòmics acordar els criteris de cobertura i gestió dels riscos aplicables.

c) Proposar al Ministeri d'Economia i Competitivitat, dins el marc que es fixi reglamentàriament, les tarifes a aplicar a les operacions assegurades. Aquestes tarifes hauran de subjectar-se al que preveuen els acords i normes internacionals sobre l'assegurança de crèdit a l'exportació amb suport oficial.

d) Sotmetre a autorització del Ministre d'Economia i Competitivitat les noves modalitats de cobertura asseguradores i reasseguradores que puguin utilitzar-se com a contractes de cobertura, i les condicions i termes generals aplicables a les corresponents contractacions.

e) Aprovar, a proposta de l'Agent Gestor, les adaptacions dels Condicionats Generals de les modalitats d'assegurança i garanties ja autoritzades que siguin necessàries per a la cobertura d'una operació o d'un agrupament d'elles.

f) Aprovar, dins dels límits que es fixin reglamentàriament, el nivell d'atribucions que s'autoritzi a l'Agent Gestor i la supervisió que exercirà la pròpia Comissió en relació amb les tasques necessàries per a la gestió dels riscos per compte de l'Estat.

g) Definir, en els termes que es fixin reglamentàriament, el contingut de l'informe anual de gestió dels riscos per compte de l'Estat que serà presentat a la Comissió Delegada del Govern per a Afers Econòmics, i aprovar el contingut de l'informe concret que haurà de ser presentat de forma periòdica per l'Agent Gestor. L'informe anual contindrà la relació dels mitjans i recursos destinats per l'Agent Gestor per al compliment de l'activitat de gestió dels riscos per compte de l'Estat.

h) Sol·licitar a l'Agent Gestor que recapti i aporti la informació necessària per a valorar els riscos que assumeix l'Estat i controlar la gestió eficient per part d'aquell, la qual inclou qualsevol informació que la Comissió consideri rellevant en relació amb l'eventual activitat de l'Agent Gestor per compte propi en la cobertura de riscos de la internacionalització.

i) Determinar la informació economicofinancera que de forma específica o periòdica hagi de ser tramesa al Ministeri d'Economia i Competitivitat sobre la compte de l'Estat.

j) En general, exercitar les competències relacionades amb les decisions sobre gestió d'aquests riscos per compte de l'Estat que no estiguin legalment atribuïdes a un altre òrgan de l'Administració General de l'Estat i que no siguin pròpies de l'Agent Gestor.

k) Comprovar que l'Agent Gestor destina els mitjans materials i humans adequats a la gestió de les cobertures per compte de l'Estat dels riscos de la internacionalització, i instruir l'Agent Gestor perquè prengui les mesures oportunes per assegurar una correcta gestió i maximitzar la seva productivitat.

l) Valorar, d'acord amb el que preveu l'article 5.9, les operacions de titulització o de qualsevol altra índole destinades a la disminució del risc contret o la millora en la rendibilitat de la cartera de risc gestionada per l'Agent Gestor.

m) Qualsevol altra que li sigui atribuïda legalment o reglamentàriament.

CAPÍTOL II. Règim pressupostari, economicofinancer, comptable i de control de la cobertura dels riscos de la internacionalització per compte de l'Estat

Article 9. Règim pressupostari i de finançament i creació del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització

1. L'Estat respondrà de les obligacions assumides per l'Agent Gestor per compte d'aquell en l'exercici de la seva activitat de cobertura. A tal efecte es crea el Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització, d'ara endavant el Fons, com un fons sense personalitat jurídica, a l'empara del que preveu l'article 2.2 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, adscrit al Ministeri d'Economia i Competitivitat per mitjà de la Secretaria d'Estat de Comerç, al qual s'imputaran les operacions de cobertura de riscos per compte de l'Estat realitzades per l'Agent Gestor.

2. Els recursos del Fons estaran constituïts pels drets econòmics i primes recaptades —una vegada deduïda la remuneració de l'Agent Gestor—, els recobraments de sinistres, les comissions i eventuals rendes patrimonials. A més, es consignaran als Pressupostos Generals de l'Estat els crèdits per a facilitar al Fons les aportacions patrimonials que resultin necessàries per a fer front a les desviacions que la cobertura dels riscos comercials, polítics i extraordinaris per compte de l'Estat pugui produir quan els seus recursos acumulats siguin insuficients.

3. El Fons, que serà gestionat i administrat pel Consorci de Compensació d'Assegurances en els termes fixats en aquesta Llei i en el seu desenvolupament reglamentari, elaborarà anualment la proposta dels seus pressupostos d'explotació i de capital d'acord amb el que estableix l'article 64 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

4. La contractació dels serveis i subministraments necessaris per al funcionament del Fons es realitzarà pel Consorci de Compensació d'Assegurances, ajustant-se a les normes que li resultin d'aplicació, i imputant-se les despeses corresponents directament al pressupost del Fons.

5. El Consorci de Compensació d'Assegurances administrarà la tresoreria del Fons a través d'un o diversos comptes oberts al Banc d'Espanya. No obstant, prèvia autorització de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, la totalitat o part de la mateixa podrà situar-se en comptes obertes en altres entitats de crèdit quan així es requereixi per a una millor gestió o rendibilització. La inversió de la tresoreria del Fons per part del Consorci requerirà per a cada operació la conformitat prèvia de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, llevat que s'ajusti al Pla General d'Inversions aprovat a proposta del Consorci.

6. El límit màxim de contractació per a noves operacions, ja siguin d'assegurança o de garanties, excloses les modalitats de Pòlisses globals o obertes amb riscos inferiors a vint-i-quatre mesos, que l'Agent Gestor podrà assumir per compte de l'Estat durant cada exercici, es fixarà en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat de cada any.

Article 10. Procediment d'elaboració, formulació i aprovació dels comptes del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització i de la comptabilitat de l'Agent Gestor per compte de l'Estat

1. La comptabilitat de les operacions del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització i la preparació dels seus comptes anuals correspon al Consorci de Compensació d'Assegurances com a entitat gestora i administradora del mateix, i la seva formulació i aprovació a la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat a proposta del seu President.

2. La rendició dels comptes anuals del Fons es realitzarà d'acord amb el que preveuen els articles 137 i 139 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària. A aquests efectes, el President de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat tindrà la consideració de comptedant als efectes de l'article 138 de dita Llei.

3. L'Agent Gestor haurà d'aportar a l'entitat gestora i administradora del Fons, amb la periodicitat que es fixi reglamentàriament —com a mínim mensual—, els estats comptables agregats que s'estableixin reglamentàriament per a la incorporació a la comptabilitat del Fons dels resultats de totes les operacions que l'Agent Gestor realitzi per compte de l'Estat. Igualment haurà d'aportar la informació addicional que aquella requereixi per a la preparació dels comptes anuals del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització.

4. L'Agent Gestor haurà de registrar les operacions que realitzi per compte de l'Estat en una comptabilitat separada i independent de la comptabilitat utilitzada per a qualsevol altra activitat que realitzi per compte propi. Aquesta comptabilitat haurà d'elaborar-se d'acord amb les normes i criteris comptables previstos en el Pla de Comptabilitat de les Entitats Asseguradores.

Disposicions addicionals

Disposició addicional primera. Cost econòmic. L'aplicació de les previsions contingudes en l'article 6 d'aquesta Llei no suposa augment de la despesa pública, atès que per al funcionament de la Comissió de Riscos per Compte de l'Estat es comptarà amb els recursos humans i els mitjans materials existents, determinats per la Secretaria d'Estat de Comerç.

Disposició addicional segona. Règim transitori de prestació de l'activitat de cobertura per compte de l'Estat dels riscos de la internacionalització de l'economia per la Companyia Espanyola d'Assegurances de Crèdit a l'Exportació SA, Cia. d'Assegurances i Reassegurances (CESCE). S'atribueix a CESCE la condició d'Agent Gestor als efectes d'aquesta Llei, i continuarà prestant els seus serveis de gestió dels instruments de cobertura per compte de l'Estat dels riscos de la internacionalització de l'empresa espanyola durant un període de vuit anys a comptar des de la pèrdua de la majoria de l'Estat en el capital social de CESCE. El Ministre d'Economia i Competitivitat subscriurà amb CESCE un Conveni de gestió en un termini màxim de tres mesos des de la finalització del desenvolupament reglamentari d'aquesta Llei.

Disposició addicional tercera. Pòlisses subscrites. Aquesta Llei serà d'aplicació a les cobertures dels riscos assumits per CESCE per compte de l'Estat actualment en vigor, sense que per això es modifiquin els termes i condicions de les pòlisses subscrites amb els assegurats.

Disposició addicional quarta. Modificacions pressupostàries. Una vegada entri en vigor el règim pressupostari i de finançament previst en l'article 9 d'aquesta Llei, s'efectuaran les modificacions pressupostàries necessàries per a convertir el préstec de l'Estat al Consorci de Compensació d'Assegurances per a finançar l'assegurança de crèdit a l'exportació en una aportació patrimonial al Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització, de caràcter ampliable.

Disposició addicional cinquena. Constitució del Fons de Reserva dels Riscos d'Internacionalització. En el moment de la constitució del Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització s'hi integraran els drets i obligacions pendents de compliment a dita data corresponents a la Compte de l'Estat, i la totalitat de les quantitats dipositades en els comptes utilitzats fins a aquella data en l'administració de l'assegurança de crèdit a l'exportació per compte de l'Estat.

Disposició derogatòria

Queda derogada, a partir de la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei, sens perjudici del que estableix la disposició final tercera, la Llei 10/1970, de 4 de juliol, per la qual es modifica el règim de l'Assegurança de Crèdit a l'Exportació, i totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposin al que estableix aquesta Llei.

Disposicions finals

Disposició final primera. Consorcis de Zona Franca. [Aquest bloc modifica l'article 80 de la Llei 50/1998, de 30 de desembre, de Mesures Fiscals, Administratives i de l'Ordre Social, i la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques, en relació amb els Consorcis de Zona Franca. El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.]

Disposició final segona. Modificació de la Llei 36/2010, de 22 d'octubre, del Fons per a la Promoció del Desenvolupament. [Aquest bloc modifica diversos articles de la Llei 36/2010, de 22 d'octubre, del Fons per a la Promoció del Desenvolupament (FONPRODE). El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.]

Disposició final tercera. Títol competencial. Aquesta Llei es dicta a l'empara del que disposa l'article 149.1.10a de la Constitució Espanyola, que atribueix a l'Estat competència exclusiva en matèria de comerç exterior.

Disposició final quarta. Desenvolupament normatiu. El Govern, a proposta del Ministre d'Economia i Competitivitat, dictarà, en el termini de tres mesos des de la publicació d'aquesta Llei en el «Butlletí Oficial de l'Estat», les normes reglamentàries precises per al seu desenvolupament i execució.

Disposició final cinquena. Entrada en vigor. Aquesta llei entrarà en vigor als tres mesos de la seva publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat». S'exceptua d'allò anterior el règim pressupostari, economicofinancer i comptable previst en el capítol II del títol II, que entrarà en vigor en el moment en què es constitueixi el Fons de Reserva dels Riscos de la Internacionalització, una vegada disposi dels corresponents pressupostos d'explotació i de capital aprovats per norma amb rang de llei.

Font i provença

Títol original: Ley 8/2014, de 22 de abril, sobre cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española. Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.

Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash 34a39e409ceb).

Com hem preparat i publicat aquesta pàgina

  • Traducció assistida per eines automàtiques
  • Estructura i fonts oficials verificades
  • Enriquiment editorial de plet.cat
  • Publicació autoritzada editorialment
  • Sense revisió jurídica individual

plet.cat publica aquesta pàgina de manera transparent: el text és una traducció assistida per eines automàtiques, amb l'estructura i les fonts verificades i un enriquiment editorial propi, però sense una revisió jurídica individual. La revisió jurídica és un nivell de garantia addicional que aquesta pàgina encara no té. Pots consultar el mètode complet a la pàgina de metodologia i comunicar qualsevol error a alexandr@plet.cat.

Fonts oficials consultades

Les normatives evolucionen: comprova sempre les fonts oficials abans de prendre decisions.

Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.